弋阳县住建局 2024 年度法治政府建设情况汇报

2024 年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以法治政府建设为核心，扎实推进依法行政各项工作，为推动我县住房和城乡建设事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024 年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设责任落实

系统学习，提升法治素养：将习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，全年组织集中学法活动2次。通过专题讲座、研讨交流等形式，引导领导干部深刻领会法治思想内涵，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强法治政府建设的责任感和使命感。

压实责任，推动法治建设：局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划和重要议事日程。对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。研究制定并严格执行重大执法决定集体审议、自由裁量基准、行政执法“三项制度”等，确保法治建设各项任务落地见效。同时，在局党组会、周工作例会等场合，反复强调法治建设的重要性，要求班子成员以身作则，带头尊崇法治、学习法律，引领全体干部职工树立法治意识，营造良好法治氛围。

（二）优化政府职能，营造法治化营商环境

推行审慎包容监管，落实“综合查一次”：依据相关法律法规，结合工作实际，制定《首次轻微违法违规行为免罚清单》，对符合条件的轻微违法行为，实行包容免罚，给予企业自我纠错机会，激发市场活力。大力推进行政执法协作，房地产开发企业、建筑施工企业等“综合查一次”事项清单，并积极组织开展联合检查行动。通过整合检查事项和执法力量，减少入企检查频率40%以上，既减轻了企业负担，又提高了行政效能，实现了监管与服务的有机统一。

加强信用体系建设，创新执法方式：认真落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，2024年，共办理建筑工程施工许可148件，办理一般程序行政处罚案件41件，所有信息均按要求及时、准确上传至“双公示”平台，接受社会监督。引导企业树立合规意识，加强自我管理，推动行政执法从单纯的处罚向“惩教结合”的柔性执法转变，助力企业依法依规健康发展。

深化行政审批改革，提升服务效能：持续推进“一网通办”，优化网上受理申报流程，实现办事材料线上提交、审批进度实时查询，极大提高了办事效率。进一步简化审批程序，减少不必要的证明材料和环节，加强事中事后监管，为群众和企业提供全流程一站式服务。推行“证前指导”服务模式，推出容缺办理建筑工程施工许可证制度，对符合条件的施工企业，容缺核发施工许可，有效缩短了项目建设周期，提升了企业满意度。

（三）完善行政执法制度，规范执法行为

健全案件审议机制：根据工作需要，局党组及时调整充实行政执法案件集体审议委员会组成人员，印发相关通知，明确审议范围和程序。对重大、复杂行政执法案件，严格按照规定进行集体审议，确保案件违法事实认定清楚、证据确凿充分、办案程序合法、法律适用准确、自由裁量权行使适当，进一步提升行政执法规范化水平。同时，完善重大行政执法决定法制审核制度，细化审核流程，明确审核标准，确保重大执法决定合法有效。

细化裁量权基准：按照县委依法治县办工作要求，结合我县住建系统工作实际，对行政处罚裁量权基准进行全面梳理和完善。使行政处罚更加公正、公平、合理，避免执法随意性。

严格执行“三项制度”：全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，做到执法信息公开透明，保障群众知情权和监督权。认真落实执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法检查、调查取证、行政强制等执法活动进行全过程记录，确保执法过程留痕、可追溯。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大执法决定，切实提高执法质量，防范执法风险。2024年度，共办理行政许可148件，办理一般程序行政处罚案件41件，所有信息均按要求及时上传至“双公示”平台，行政执法行为更加规范、透明。

（四）加强执法监督，提高执法质量

开展案卷评查：组织开展 2024 年度行政执法案卷评查工作，成立专门评查小组，对全局行政执法案卷进行全面检查。评查内容涵盖执法主体、事实认定、证据收集、法律适用、程序合规、文书制作等方面。通过案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，总结经验教训，进一步提升执法人员业务能力和执法办案水平，促进严格规范公正文明执法。

清理规范性文件：按照上级要求，认真开展 2024 年度规范性文件清理工作。对我局制定的规范性文件进行全面梳理，对不符合现行法律法规、与经济社会发展不相适应的规范性文件，及时予以废止或修订。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定

强化信访维稳工作：坚持预防为主的原则，对住建领域可能出现的不稳定因素定期进行全面排查摸底，建立台账，实行动态管理。局主要领导带头落实带案下访制度，主动深入基层，倾听群众诉求，及时解决群众反映的热点难点问题。建立健全信访风险预警防控、矛盾纠纷排查化解等工作机制，加强部门协作，形成工作合力，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。2024 年度，共办理信访业务办理平台、市长信箱、12345 政务服务热线和群众直接来信来访等共计1324件，按时办结率达到 100%，有效维护了群众合法权益和社会稳定。

建筑施工安全监管：组织召开3次全县建筑施工安全生产工作会议，强化企业安全生产主体责任落实。开展 3 次全县建设监督执法检查、1次建筑起重机械第三方检测，共下发整改通知书98份，排查隐患464余处，均已督促整改到位。指导开展建筑施工应急救援演练活动4次，提升了建筑施工企业应急处置能力，防范和遏制了建筑施工安全事故发生。

（六）完善权责清单，推进政务公开

优化权责清单编制：根据县委编办要求和机构改革后工作职责调整需要，对我局行使的行政权力进行全面清理和梳理。经过认真核对、反复论证，最终确定了涉及行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚、行政规划及其他权力共6类行政权力的权责清单，并在政府网站向社会公布，明确权力边界，接受社会监督，进一步提高了执法工作透明度，规范了行政权力运行。

加强政务信息公开：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时主动公开住房和城乡建设领域政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚、财政资金、重大项目建设等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（七）强化法治建设保障

加强组织领导：局党组高度重视法治建设工作，成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组，明确领导小组及成员职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室（单位）协同配合的工作格局。将法治建设纳入全局年度综合目标考核体系，与业务工作同部署、同落实、同考核，确保法治建设各项任务有序推进。

加强法治队伍建设：加大执法人员培训力度，制定年度培训计划，通过集中授课、案例分析、实地观摩等多种形式，组织执法人员学习法律法规、业务知识和执法技能，不断提升执法人员综合素质和业务能力。积极组织执法人员参加执法资格考试，2024年新增持证执法人员4人，进一步充实了执法力量，为严格规范公正文明执法提供了人才保障。

二、存在的不足和原因

（一）部分执法人员法治素养有待提高

尽管通过多种形式开展了法治培训，但仍有部分执法人员对法律法规的理解和运用不够熟练，在执法过程中存在法律适用不准确、程序不规范等问题。原因主要是执法人员日常工作任务繁重，自我学习提升的时间相对较少，对新出台、修订的法律法规学习不够及时、深入，缺乏系统性和主动性。

（二）行政执法信息化水平有待提升

在行政执法过程中，虽然已推行执法全过程记录等信息化手段，但在信息共享、数据分析应用等方面还存在不足。不同业务系统之间的数据互通不畅，难以实现对执法数据的高效整合和深度分析，影响了执法决策的科学性和精准性。主要原因是信息化建设投入相对有限，缺乏统一的信息化建设规划和标准，各部门之间信息系统建设各自为政，缺乏有效的统筹协调。

（三）法治宣传教育针对性不够强

法治宣传教育方式较为传统，主要以发放宣传资料、举办讲座等形式为主，对不同群体的个性化需求关注不够，宣传内容和形式缺乏吸引力和感染力。导致部分群众和企业对住建领域法律法规知晓度不高，参与法治建设的积极性和主动性不强。原因在于对法治宣传教育工作的研究不够深入，没有充分结合住建领域特点和受众实际，制定有针对性的宣传方案，宣传手段和渠道相对单一。

三、下一步工作打算

（一）持续加强法治教育培训

制定详细的年度法治培训计划，丰富培训内容，除法律法规知识外，增加案例分析、执法技巧、职业道德等培训课程，提高培训的实用性和针对性。

创新培训方式，采用线上线下相结合的模式，利用网络课程、在线学习平台等资源，方便执法人员随时随地学习。定期组织开展执法业务竞赛、模拟执法等活动，以赛促学，激发执法人员学习热情，提升执法能力和水平。

（二）大力推进行政执法信息化建设

加大信息化建设投入，制定统一的行政执法信息化建设规划和标准，整合现有业务系统，打造一体化的行政执法信息平台，实现执法信息的互联互通、共享共用。

加强执法数据的采集、管理和分析应用，通过大数据技术对执法数据进行挖掘分析，及时发现执法工作中的热点、难点问题和潜在风险，为执法决策提供科学依据，提高行政执法的精准性和有效性。

（三）不断创新法治宣传教育方式

深入开展调研，了解不同群体对住建领域法律法规的需求和关注点，制定个性化的法治宣传方案。针对群众关心的住房保障、物业管理等热点问题，开展专题宣传活动；针对企业需求，开展送法进企业活动，为企业提供精准法律服务。

创新宣传手段，充分利用新媒体平台，制作生动有趣的动漫、短视频等法治宣传作品，以群众喜闻乐见的形式传播法律法规知识。加强与新闻媒体的合作，开设法治专栏，宣传住建领域法治建设成果和典型案例，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）强化法治建设监督考核

进一步完善法治建设监督考核机制，细化考核指标，明确考核标准，加强对法治建设各项任务落实情况的督促检查。定期对各股室（单位）法治建设工作进行评估考核，将考核结果作为干部职工评先评优、职务晋升的重要依据，确保法治建设工作取得实效。

自觉接受人大、政协、司法、社会等各方面监督，认真办理人大建议、政协提案，及时回应社会关切，不断改进工作，提升法治政府建设水平。

总之，2024年我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指引，进一步增强法治意识，强化工作举措，持续推进法治政府建设，为推动我县住房和城乡建设事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。