旭府发〔2021〕94号

旭光乡美丽集镇建设沿街立面专项整治攻坚

行动方案

根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省开展美丽乡镇建设五年行动方案的通知》（赣府厅字〔2021〕40号），《关于认真贯彻<江西省开展美丽乡镇建设五年行动方案>扎实推进我市美丽集镇建设的实施意见的通知》（饶府办字〔2021〕46号），《弋阳县人民政府办公室关于印发弋阳县扎实推进美丽集镇建设的实施意见的通知》（弋府办字〔2021〕80号），现就开展集镇范围内沿街立面专项整治攻坚行动制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省、市、县相关工作部署，按照高起点规划、高标准建设、大力度整治、跨越式提升的要求，深入开展乡镇镇区沿街立面整治专项攻坚行动，压实主体责任，按照“科学统筹、因地制宜、重点优先、整体推进”原则，力争通过三年时间，形成整洁有序、特色鲜明、净化绿化、亮化美化、宜居宜业的乡镇面貌。

二、攻坚目标

到2023年，用三年时间开展集镇沿街立面整治专项攻坚行动，主要对过境镇区的主干支路、商业街区、背街小巷临街道路的景观绿化环境、配套设施及两侧建筑物立面等进行综合整治，大力清理整治和规范配置沿街防盗窗、檐蓬、空调外机、各类标牌店招、广告及配套设施，塑造整体协调的沿街建筑立面，实现镇区沿街乱相消除、面貌整洁、管理有序，着力打造镇区充分展现地域特色、一流风貌的新时代示范类乡镇。

三、行动要点

1、整治沿街建筑立面。从消除消防逃生、高空坠物等安全隐患出发，对沿街建筑伸出的防盗窗、晾衣架、遮阳檐蓬等进行清理拆除，规范横幅悬挂、衣物晾晒等行为。对拆除防盗窗易引发群众安全防范顾虑的问题，要贯彻“数堵结合”理念，通过补充公共安全监控设施、完善治安巡逻和接处警机制等措施来积极应对和化解，争取社会群众的广泛支持。对既有建筑墙面悬挂的空调外机要安装统一样式的围挡机罩进行保护，围挡机罩的形态要与街景风貌相协调。在清理整治的过程中，要注意与丰富建筑立面观感、营造整洁环境相结合。着力实施沿街老旧街区立面提档整治，对于建筑立面墙体陈旧破损、影响公共安全和市容环境等问题组织修缮加固。对重要街区、重要区域、重要节点明确沿街建筑风貌要求，对既有建筑改造要按照经济安全、节能美观标准统一设计施工，对新开发建筑的项目设计要注意做好风貌管控，逐步实现乡镇沿街建筑立面安全整洁、特色鲜明、风貌协调。

    2、整治沿街标牌设置。统一规划和设计户外公益及商业广告设施，对沿街残缺损坏、零乱突兀的户外广告实施清理拆除，对更换和新设的广告要规范设置。对于未经审批报备设置的户外广告要狠抓清理整治，要运用综合管理手段如完善地方管理条例、健全监控巡查体系、强化部门联勤执法等措施根治户外“牛皮癣”小广告，对于违法违规的责任主体严肃处置。在道路规定区域内，除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外，不得有其他指示标志牌。重点地区路段等建筑物户外广告设置不得影响建筑物造型、功能与安全，更不能影响建筑物立面和建筑物轮廓线。沿街商户的广告标牌设置形态既要形式新颖，也要独特美观。特别是特色商贸街区广告设置不宜追求牌匾尺寸、字体大小的过于一致，鼓励要在风格整体协调、装配整洁有序的大原则下，允许体现内容多样化、艺术丰富性，成为充分展现地方特色的民俗文化长廊。

    3、整治沿街园林绿化和街道设施。对街道两侧建筑红线之间的街道空间在调查摸底的基础上进行一体整治。清理沿街堆放物料、杂草绿植和占道菜地，对于破损的公共设施需清理的清理、需更换的更换。对重点街道空间要进行整体设计，通过微改造、微更新等方式逐步规整沿街绿化带、广场、公园等环境，修整、补植行道树和沿街绿篱，统一规范配置指示牌、雕塑、环境小品、围墙、护栏、垃圾箱、公厕等配套设施，提升镇区沿街公共环境设施的品质与功能，着力打造乡镇美丽街区。

4、整治提升街道亮化设施。对街区巷道的路灯照明设施安装情况开展调查摸底，按照因地制宜、经济节能的原则进行整治提升，对残缺破损的照明设施要及时修复，对于存在夜间出行安全隐患的区域要补充安装照明设施。需立杆的要科学选点立杆，无需立杆的可利用建筑立面安装无杆灯头，在确保道路照明需求的前提下，提倡优先选用节能环保型照明设施。

四、实施步骤

沿街立面专项整治攻坚行动从2021年8月启动，至2023年12月结束，整治结束后转入长效管理。具体步骤如下：

    1、调查摸底阶段（2021年8月至2021年9月）。开展沿街立面整治内容的调查摸底，摸清底数、确定重点、理清思路，为下一步工作打基础、做准备。

2、方案制定阶段（2021年10月至2021年11月）。对照分类要求、结合自身实际制定镇区沿街立面整治方案，要明确目标、筹措资金，细化分部分项内容和阶段步骤要求。文旅商贸等重点街区有必要的要组织专项设计，确定概念意向，再形成总体设计和建筑立面改造、重要节点等设计方案。从改造源头上完善细节、把控品质。

3、整治实施阶段（2021年12月至2023年11月）。对照整治方案，按照时序、节点、分项安排加快组织实施，扎实深入推进各项整治任务，确保2023年底全面如期完成专项攻坚目标。

五、保障措施

（一）加强组织领导。沿街立面整治是决定美丽集镇建设行动成效的关键内容，也是关系广大群众生产生活的重要举措，要对沿街立面整治工作深化认识、强化领导、高位推进，要将行动列入重要议事日程，对照目标任务和工作要求，制定详细计划，将整治工作的各项任务逐级分解到岗到人，加强部门人员的协调调度，做好具体组织实施，对推进中出现的问题困难及时发现、协调、解决，确保行动有序开展。

（二）明确职责分工。乡镇人民政府是镇区沿街各类配套设施和建筑立面改造和新建活动的实施主体，负责协调沿街商户、住户及相关单位共同参与落实好整治任务要求。各相关单位要做好乡镇沿街标牌和建筑立面各类伸出物清理整治的具体指导和日常监管，牵头协调相关部门开展户外“牛皮癣”广告的综合执法治理整顿。村建所要做好沿街建筑立面改造和街区空间微更新方案的技术支持，组织技术专家做好基层培训、及时总结经验，推广优秀案例和做法。财政所负责统筹整合财政资金支持沿街立面整治攻坚行动，联合公安部门负责沿街巷道监控设施的布点完善、配合城管等部门开展沿街广告违法张贴的联勤执法管理。

（三）多方筹措资金。沿街立面专项整治攻坚行动要坚持贯彻“美好环境共同缔造”理念，统筹政府、社会、个人各方面力量来深化行动成果。在涉及沿街商户、住户的各类物件和广告标牌的清理整治上，按照“个人单位投入为主、政府财政奖补为辅”原则筹措落实资金。同时鼓励和引导各类社会资金投入镇区的园林绿化、广场巷道、环卫设施、路灯标牌等改造更新，争取农业、交通、电力、电讯、广播电视、城管、水利、住建等部门在安排建设项目和资金时要向沿街立面整治攻坚行动倾斜投入。

    （四）用好督导考核。逐级建立调度、考评机制，将沿街立面整治工作纳入本级目标管理，压实责任、严格奖惩、强化推进，确保专项整治攻坚行动扎实高效推进。

   （五）做好宣传发动。要充分发挥宣传阵地的舆论引导作用，利用广播、电视、报刊、网络等渠道全方位、多形式地广泛深入宣传美丽集镇建设沿街立面专项整治攻坚行动工作，充分调动社会群众支持、配合、参与专项攻坚行动的主动性和创造性，适时从各个层级开展诸如美丽街区、特色巷道的评选活动和文化体验宣传活动，将整治成果转化为对沿街经济社会发展的正向助力，形成“发展共建、环境共管、成果共享”的社会共识，形成乡镇沿街立面整治全域推进治理、全民共建共享的良好氛围。

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