旭党发〔2021〕27 号

各分场：

《旭光乡实施“河长制”工作方案》已经乡党委、政府研究同意，现将《旭光乡实施“河长制”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

附件：《旭光乡实施“河长制”工作方案》

 旭光乡党委

2021年4月8日

   旭光乡党政办                                                                                          2021年4月8日印发

旭光乡实施“河长制”工作方案

根据《弋阳县实施“河长制”工作方案》有关要求并结合旭光乡工作实际，就全乡实施“河长制”工作方案调整如下：

一、准确把握基本原则

坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河道保护管理工作机制。坚持遵循河道自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河道健康。坚持问题导向，因地制宜，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持全乡统筹，各村合作，协调推进，水域陆地共同发力。

二、明晰细化范围目标

（一）实施范围。全乡实施的“河长制”，是指由乡党委和政府主要领导分别担任全乡“总河长”、“副总河长”，乡包干领导及分场一把手担任河道各村河段“河长”，推动乡直各相关单位和分场全面履行河道保护管理责任，创新河道保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河道保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河道健康。全乡境内河道均实施“河长制”．

（二）主要目标。继续巩固宝栗河、洪山河及支流自然岸线保有率90%，地表水达标率80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河道生态安全，基本建成河道健康保障体系和管理机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。

三、建立健全组织体系

（一）构建乡、村二级“河长”组织体系

建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。乡级“总河长”、“乡河长”由乡党委和乡政府主要领导担任。河道所经分场为责任主体，设立“村河长”。村组设专管员、保洁员和巡查员。

设立乡“河长制”办公室。办公室主任由乡水务站站长担任。                            

（二）明确工作职责

1、“河长”职责。“总河长”、“副总河长”负责领导本乡内“河长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。乡河长负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题，检查督导村“河长”和相关部门履行职责，村“河长”是所辖河道保护管理的直接责任人。

2、“河长制”办公室职责。具体负责组织实施“河长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

3、乡级责任单位职责。

水务站牵头负责河道日常管护工作，具体负责开展河道保护及水系规划，河道疏浚清淤水系贯通和水利配套设施建设，河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。

宣传部门负责加强河道管理“河长制”的宣传报道工作。

财政所负责落实河道生态清淤和长效管护经费，监督河道管护专项经费使用管理。

派出所负责打击破坏河道资源、影响社会公共安全的非法行为。

企业办负责河道及周边环境整治，组织入河污染治理，保护河道水质。

国土所负责在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河道水域行为。

村建所负责乡村开发规划与建设中落实河道及水域保护措施。

林办负责加强河道绿化，对破坏河道生态林木行为进行处理。

农办负责在服从河道防洪排涝和生态功能的前提下，加强河道养殖管理，负责加强对畜禽粪便排放管理，负责禁止垃圾倾倒河道中。

各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期向河长办报告河道管理与保护情况，及时协调解决矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共同加强河道管理与保护。

四、全面落实各项任务

（一）统筹河道保护管理规划。遵循河道自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，根据河道功能定位，将生态理念融入城镇建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河道环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护和可持续发展。

（二）落实最严格水资源管理制度。坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度和严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度，积极探索水权制度改革，推进水权交易试点。加快水资源管理系统和监测系统建设，探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。严格入河道排污口监督管理，开展入河道排污口调查，核定水功能区的纳污能力，明确功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设，加强工业、城镇、农业节水。

（三）开展河源和饮用水源地保护。加强主要河源、重要水源涵养地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现河源保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大力种植阔叶林，提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区，禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。

（四）加强水体污染综合防治。全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》，加强工矿企业污染、乡村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染防治，落实部门职责，分头推进防治措施。在环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域，制订符合国家标准的水污染排放标准。

（五）推动河道生态环境保护与修复。加快水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态乡、生态村和绿色小康村创建活动。构建自然生态河道，维护健康自然弯曲河道岸线和天然浅滩深潭泛洪漫滩。落实生产项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理。推进水环境自然修复保护，开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河道湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整，开展河道沿岸绿化造林，改善河道生态环境。因地制宜活化、连通河道水系，科学制定水库、水电站调度方案，保证河道合理流量和水库合理水位，保证河道基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流。

（六）加强行政监管与执法。落实最严格的水环境监管制度，强化行政监管与执法。明确经费和技术标准，完善监督考核机制，加强河道水域巡查保洁及堤防工程维修养护。运用好“河长”即时通信平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。建立水务站牵头、相关部门共同负责的河道保护管理联合执法机制。统筹水利、环保、农业、林业、国土资源、交通运输等部门涉及河道保护管理行政执法职能，成立综合执法队伍。开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏水生态环境的违法犯罪行为。

五、切实强化保障措施

（一）加强领导。各“河长”要切实负起领导责任。各“河长”要对辖区内的河道河段全程踏勘，摸清辖区各河道河段环境现状，了解乡河段疏浚及保洁情况、河段两岸排污口情况、河段两岸企业情况、河段两岸养殖业情况、河段截污管网覆盖情况。同时加强各村“河长”相互间的沟通、支持和配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条河道河段的工作任务落到实处。乡各有关部门要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围的问题，形成齐抓共管的工作合力。乡“河长”办公室做好整体筹划、督促协调、检查考核等事项，促进“河长制”管理工作顺利推进。

（二）严格考核。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、水生态环境保护等为主要考核指标，健全河道管理与保护“河长制”绩效考核评价体系，考核内容纳入分场目标考评，对因失职、渎职导致河道环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

各“河长”负辖区主要责任，实行目标责任制，抓好落实。乡“河长”办公室将牵头对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题强化督查，督促落实，同时检查结果将纳入村主要干部考核，对阶段性进展情况在一定范围内实行定期公示。

（三）落实资金。落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河道巡查保洁等日常管养经费。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河道环境治理与保护。

（四）宣传引导。各单位要广泛宣传河道保护管理的法律法规。在河道显要位置设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明教育，组织中小学生开展河道保护管理教育，增强中小学生的河道保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。进一步增强城市乡村、企事业单位以及社会各界河道管理和保护责任意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河道保护管理的良好氛围。

旭光乡辖区重点山塘水库参照河道管理，包干领导为行政责任人，分场书记为管理责任人。

附件：《乡级“总河长”、“乡河长”、“河长办”及“三员”》

旭光乡“总河长”及“河长”名单

一、乡级“总河长”名单

总 河 长：邵金梅  乡党委书记

乡 河 长：占志平  乡长

河长办主任：邵细平

成    员：俞忠年  钟剑福  田显飞  姚国华  杨而才

二、乡级“河长”名单

旭光乡宝栗河、洪山河“河长制”三员名单