各设区市文化局：

游艺娱乐市场是文化市场的重要组成部分，审批和管理游艺娱乐场所，是文化行政部门的重要职责。为促进我省游艺娱乐市场健康有序发展，推动文化产业发展，繁荣文化市场，满足人民群众文化消费需求，根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号发布）等法规规章的有关规定，现就我省开展游艺娱乐场所审批工作有关事项通知如下：

一、总体要求

各地要按照“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”的要求，坚持总量控制、稳步发展的原则，严格游艺娱乐场所准入标准和条件，合理实施设立审批工作。要重视改进和优化市场结构，加强市场引导，健全市场准入退出机制，推动游艺娱乐产业向规模化、品牌化、连锁化发展。

二、科学制订游艺娱乐场所的总量与布局规划

根据《江西省文化厅、江西省公安厅、江西省工商行政管理局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的实施意见》（赣文厅字[2012]14号）发布的“2010—2012年全省游艺娱乐市场控制性总量安排表（参考表）”，在充分考虑各地经济发展速度、市场经营状况、监管能力、市场需求，并征求各地文化行政主管部门意见的基础上，省文化和旅游厅制定了“2013—2014年全省游艺娱乐市场控制性总量安排表”（见附件）。各地要在充分调研的基础上，结合当地实际，科学制定本地游艺娱乐场所总量和布局规划方案，认真及时组织实施并报省文化厅备案。

如果已有总量控制性安排的地区，且总量控制性安排不高于省厅公布数量的，可执行本地区总量控制性安排。

三、严格执行游艺娱乐场所的设立条件

游艺娱乐场所的设立应符合《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》的有关规定。

（一）申请设立游艺娱乐场所的个人或单位必须符合《娱乐场所管理条例》第四条、第五条、第六条、第五十二条等有关规定。

（二）设立游艺娱乐场所必须符合《娱乐场所管理条例》第七条、第八条和《娱乐场所管理办法》第六条、第七条等有关规定。

（三）根据《娱乐场所管理办法》第六条、第八条的有关规定，经研究，我省新审批或变更场所地址的游艺娱乐场所与有关单位的距离和经营面积（不包括办公、仓储等非营业性区域）以及游艺、游戏机台数还必须符合以下条件：

除农村地区外，游艺娱乐场所周边任意一点与中小学校周边任意一点的直线距离中，最短的距离不得少于200米，与医院、机关周边任意一点的直线距离中，最短的距离不得少于100米。

设立在乡镇等农村地区的游艺娱乐场所，其周边任意一点与附近中小学校周边任意一点的直线距离中，最短的距离不得少于100米，与乡镇机关、乡镇卫生院周边任意一点的直线距离中，最短的距离不得少于50米。

省会城市南昌设立游艺娱乐场所，市区游艺场所经营面积不得小于400平方米，台数不得少于100台，其中游艺机种不少于总装机量的60%；设立在商场、超市、三星级以上宾馆、旅游度假区、综合性文化体育设施配套的场所，单层面积不得小于200平方米；

其他设区市设立游艺娱乐场所，市区游艺场所经营面积不得小于300平方米，台数不得少于60台，其中游艺机种不少于总装机量的60%；设立在商场、超市、三星级以上宾馆、旅游度假区、综合性文化体育设施配套的场所，单层面积不得小于150平方米；

县级市或县城所在地及其周边地区，游艺娱乐场所经营面积不得低于200平方米，台数不得少于30台。

乡镇所在地及其周边地区，游艺娱乐场所经营面积不得低于100平方米，台数不得少于20台。

在不低于以上标准的情况下，各地可根据本地区实际情况具体设定游艺娱乐场所设立标准。

四、依法开展游艺经营场所的审批工作

要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《娱乐场所管理办法》等法律法规规章的规定和本行政区域游艺娱乐场所总量和布局规划，按照公开、公平、公正的原则依法开展游艺娱乐场所的审批工作。要及时向社会公开游艺娱乐场所的设立条件、受理程序、受理材料及审批结果，明确告知准入机型机种，做到政策统一、标准统一、工作透明、政务公开。

设立游艺娱乐场所，应当按照《娱乐场所管理条例》第九条和《娱乐场所管理办法》第九条向相关文化行政部门提出申请。

文化行政部门在受理游艺娱乐场所申请人提交的《娱乐场所管理办法》第十一条规定要求的文件后，应该认真审核所提交的文件。

    审批过程中，要按照《娱乐场所管理条例》第十条和《娱乐场所管理办法》第十二条、第十三条、第十四条进行检查、核查、组织听证。

对游艺娱乐场所违法违规经营有所抬头、无证照经营问题有所增多、带有赌博性质的电子游戏机经营活动有所增加的地方，应按照《文化部、公安部、国家市场监督管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发[2009]4号）要求开展专项整治行动，整治行动取得实效后方可开展审批工作。

五、严格规范游艺娱乐场所经营行为

    游艺娱乐场所经营，应该符合《娱乐场所管理条例》第十三条、第十四条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条和《娱乐场所管理办法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定。

六、工作要求：

1、加强组织领导

游艺市场一直是广大人民群众关注的热点和焦点，各地要高度重视，加强领导，明确职责，确保审批工作有序开展。要严格控制本地规划总量，严格游艺娱乐场所准入标准和条件，合理实施游艺娱乐场所设立审批工作。审批过程中，要确保程序到位，实体到位，坚决杜绝违规审批的现象。

2、加强教育培训

一是要组织行政管理人员和执法人员认真学习国家和省里有关法规、政策，切实提高自身的思想认识、工作能力和管理水平，并做到自警自励、廉洁自律。二是要加强对游艺娱乐场所，特别是新审批设立游艺娱乐场所的法规政策宣传和从业人员的教育培训，做到持证上岗，切实提高经营者、从业人员遵纪守法意识和法人单位责任主体意识。当前，省文化厅已委托省网吧协会通过其培训网络组织开展培训工作。

3、强化监督管理

各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要充分发挥主管部门作用，进一步加强游艺娱乐场所的监管，防止和杜绝重事前审批、轻事后监管。要积极与公安、工商等部门沟通、协作，对涉嫌具有赌博、淫秽色情功能的营业场所和游戏设备进行严厉查处。对违法违规经营的，要做到有案必查、查案必果、震慑违法、教育其他。

4、注重经验总结

各地要积极开展市场调研，对游艺市场发展过程中存在的问题要进行科学分析、认真总结，要加强政策引导，不断完善监管措施，促进我省游艺娱乐产业的健康发展。