2024年，在县委、县政府的正确领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，强化职能，主动作为，扎实工作，开拓进取，努力开创司法行政工作新局面。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚定政治站位，统筹推进法治政府建设

1.严格落实党政主要负责人履行第一责任人职责。局主要负责同志把法治建设摆在重要位置，将法治建设工作与司法局业务工作同部署、同推进、同调度，确保各项工作始终在法治化轨道上推进。

2.全面落实“第一议题”制度和常态化学法制度。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容,组织全体干部职工学习习近平法治思想专题讲座2次，深入领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全局工作各个环节各个方面。

3.定期开展法治督察。去年7月份，县司法局牵头，对9家县直部门和17个乡镇（街道）开展2024年法治建设工作督察调研，调研中发现的问题现场进行了书面反馈，并在年底开展了整改回头看，进一步加大法治政府的建设力度。

（二）强化法治建设，不断提升法治政府水平

1.强化合法性审查职能作用。一是建立县政府常务会议、办公会议议题合法性审查全覆盖机制，进一步细化合法性审核送审流程、审核程序，结合“法律顾问团审查”模式，强化审核水平，发挥好科学决策“守门员”作用。2024年，共出具书面合法性审核意见130份，提出修改意见和建议162条。其中，行政规范性文件3件，合同（协议）35份，其他文件92份。二是对县政府新闻办公室行政规范性文件开展清理，已废至2件，新增2件。截至2024年12月，县级政府及其办公室继续有效的行政规范性文件数量为106件，新增行政规范性文件已完成法规数据库录入工作并已完成向市政府及县人大进行法规报备工作。三是积极配合地方立法和调研。2024年，共参与立法论证工作会议6次，出具反馈意见建议10条。其中多次参与《上饶市弋阳腔保护传承条例》立法调研工作，撰写相关修改意见3份（次），以实际行动助推地方性法规的科学制定和有效实施。

2.扎实开展行政复议、应诉工作。严格按照《行政复议工作规范化示范单位创建实施方案》要求，建立完善领导常态化调度机制，依托公文传输系统实现“上传下达”，要求在1天内接收文件，并作相应处置，在全县各司法所设立行政复议代办点。2024年新收行政复议申请 150 件，同比增长154 %。我们坚持把调解工作贯穿于行政复议全过程，全年依法办结行政复议案件148件，同比增长150.8 %，以调解、和解形式结案的行政复议案件49件，占比33%，不断提升了行政争议化解效能。积极宣传《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规，将行政复议法纳入弋阳县“可爱的中国”法治宣讲团宣讲内容，进一步提升行政复议法的知晓率。

3.加强行政执法监督。一是扎实开展行政执法质量提升三年行动，进一步加强乡镇、县直行政执法部门监督管理，对工作目标、内容及要求等进行明确，规范行政执法行为。二是开展重点执法领域行政执法案卷评查。开展了2次行政执法案件评查，抽取县级执法单位111件行政执法案卷，通过发现问题、整改提高，有效助推行政执法水平再上台阶。三是建立包容审慎监管机制，2024年，全县办理不予行政处罚案件604件，不予行政处罚金额10.3万元，从轻行政处罚案件 89件，减轻行政处罚案件48件，减轻行政处罚金额20.98万元。四是加强行政执法人员的培训指导。牵头组织全县行政执法队伍全员轮训，组织53人参加行政执法人员资格考试，通过36人，截止2024年底，我县持中华人民共和国行政执法证人数共计449人，确保行政执法人员持证上岗。

4.法治宣传教育广泛开展。一是开展未成年人法治宣传教育活动。组织联合基层司法所积极开展“法律进学校”、法治讲座、法治报告会等法治宣传活动，2024年共开展未成年人主题相关普法宣传活动19场次。二是开展民法典系列宣传活动。利用全国第四个“民法典宣传月”契机，积极开展“民法典进机关”、“民法典进企业”“民法典进校园”等民法典七进活动，全县共开展民法典系列宣传活动33场次。三是开展“宪法宣传周”系列活动。县司法局在人民广场开展“猜灯谜、学宪法”活动，以通俗易懂的方式使群众对法律做到入脑入心。整个“宪法宣传周”期间，全县共开展宪法主题宣传活动27场次。四是继续推进民主法治示范村创建工作。将“民主法治示范村”的创建工作纳入年度普法依法治理工作要点，全力开展民主法治示范村的创建和申报工作。

5.人民调解职能有效发挥。一是基层司法所规范化建设全面完成。聚焦《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》，按照“一块牌子标识亮、一个前台三个岗、干净亲民六间房、六项职责专人扛”要求，全面完成17个司法所规范化建设。二是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。落实每月开展一次矛盾纠纷排查要求，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。截至2024年12月底，全县开展矛盾纠纷排查676次，共调解各类矛盾纠纷1345件，调解成功1323件，调解协议涉及金额366.67万元。矛盾多元化解作用显现，县医调中心坚持公正、公平调处案件，截至12月底共调解成功医疗纠纷案件28件。三是加强调解组织规范化建设。新成立了弋阳高新区商事纠纷人民调解委员会和弋阳县知识产权纠纷人民调解委员会，全市第三批二级人民调解员我县3人上榜，舒淑珍、祝赛龙2位经验丰富的调解员成立了个人调解工作室。完善建立了全县调解员专家库，每天安排一名调解专家入住弋阳县综治中心坐班，接待来人来访，参与纠纷调解。

（三）坚持司法为民，持续提升法律服务质效。

1.法律援助工作扎实推进。深入开展“法援惠民生”“有法帮你+”等品牌活动。结合“三八妇女节”、“六一儿童节”、“建军节”“重阳节”等节日，开展“有法帮你.法援护苗”行动，对未成年人、妇女、老年人等重点人群的法律援助做实做细，今年与县残联组建了残疾人法律援助工作站，同时与工会、妇联、信访、武装部、法院、检察院、看守所、人社等建立法律援助工作站。我局开发了“弋法通”线上法律咨询平台，群众可通过此平台与律师一对一在线进行法律咨询。全年办理法律援助案件252件，其中民事35件，刑事案件217件，网上咨询达12000余人次。

2.公益法律服务成效明显。2024年，我县新增1家公职律师办公、3名公职律师。目前，弋阳县已有3家公职律师办公室，4家岗位公职律师，17名公职律师。在县信访局每天安排律师值班，一同参与信访咨询、调解。2024年，各律师事务所共开展法律援助139次，开展普法宣传、法治体检等各项公益活动60余次。司法鉴定机构主动减免鉴定费2人次，减免收费1200元。公证机构办理公证援助案件1件，减免公证费1556元。

3.公证服务水平持续提升。加强了内部规范化建设，2024年，县公证处共办结各类公证事项3498件，其中国内民事3270件，涉外民事206件，涉港2件，涉澳2件，涉台18件。

 二、存在的主要问题及原因

（1）法治建设体制机制不够完善。基层基础仍相对薄弱；挖掘特色项目、优秀案例还不够充分，示范效应仍不够明显。

（2）法律专业人才紧缺。行政复议与应诉、行政执法协调监督和规范性文件审核急需大量专业法律人才，充分满足现实工作需要还有差距。

（3）学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步深入，法治意识和法治思维有待进一步提高。行政执法人员的法律素养、执法水平有待提升，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。

三、下步主要工作安排

（1）提高政治站位，加强党建工作。加强各支部（特别是各律师事务所支部）的教育管理；同时积极督促相关单位加强对习近平法治思想的学习宣传。

（2）努力提升司法行政队伍业务素质。以岗位练兵的方式，积极开展演讲比赛、业务大比武、举办培训班等活动，提高司法行政队伍的业务水平和能力。

（3）加强依法行政工作，做好《提升行政执法质量三年行动行动》的收官之战，构建完备的县乡两级行政执法协调监督体系，对全县执法人员进行一年两次行执法培训，采取理论与实践相结合方式，有效提升依法行政水平，切实减少行政诉讼案件数和降低行政案件败诉率。

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2025年2月26日