按照县委统一部署，2023年4月12日至6月26日，县委第四巡察组对县林业局党委进行了巡察。8月1日，县委第四巡察组向县林业局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高思想认识，增强做好整改工作的行动自觉。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，作出一系列重大决策部署。做好巡察整改工作，是党和人民赋予的政治责任，是强化党群联系、促进工作进步的有效方式。只有通过举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，才能实现改进作风、推动工作、加快发展的具体目标。

（二）强化组织领导，建立严密整改工作体系。林业局党委高度重视，坚决扛起主体责任，不断强化组织保障，以扎实举措推进巡察反馈问题整改。一方面，建立健全领导体系。成立了弋阳县林业局党委巡察反馈意见整改工作领导小组，建立健全党委统一领导、分管牵头抓总、职能股室密切配合的工作体系，层层压实巡察问题整改责任。另一方面，实行问题整改清单管理制度，制定《县委第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况表》，对照巡察反馈具体问题，逐一细化分解，分管领导、责任股室逐项认领，党委主要领导全程督导，以最务实的行动做好巡察工作“后半篇文章”。

（三）坚持从严整改，整改举措得到有效落实。林业局党委始终坚持“正视问题抓整改、抓好整改促发展”的工作理念，紧紧抓住重点人和事，查根溯源，班子成员和全体干部群策群力，推动整改措施落地见效、走深走实。坚持制度管人、制度管事的原则，全面加强关键环节、重点岗位工作的程序性和规范性，明确横向到边、纵向到底的责任体系，促进各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。

（四）自觉接受监督，保障整改工作落地见效。县林业局党委通过征求意见、召开党委扩大会、深入林场一线调研等方式，广泛听取对整改方案的意见建议，并以党委发文形式向全体干部公开整改工作方案。在整改过程中积极接受派驻纪检监察组、组织人事部门的全程监督。同时将整改落实情况及时向社会通报，自觉接受社会各界和群众的监督，保障整改措施落实和见效。

二、坚持问题导向，紧盯薄弱环节，举一反三查问题，追根溯源找原因，较真碰硬抓整改，确保巡视整改落到实处、取得实效。

1.贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委市委县委工作要求还有差距，践行绿水青山就是金山银山的发展理念有差距

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入，政治理论学习不到位。推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落地见效方面还有短板，未做到知行合一，准确把握政治理论学习要求有待提升”的问题。

问题1：学习党的二十大精神成效不明显。

一是迅速行动，再次掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。把进一步学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的二十大精神，作为当前和今后一段时期林业基层党组织和党员干部的重要政治任务。局党委于10月15日召开了一次党的二十大精神专题学习会，班子成员逐个谈体会、谈认识、结合各自分管工作谈下步工作部署（并写了心得体会）。10月份各支部主题党日活动以重温二十大精神为主题进行了学习，提升了全体的党员干部对理论的认知；二是强化学用合一，把理论学习成果转化为保障县域经济社会发展的强大动力，积极争取林地定额指标，提前介入细化服务，确保重大项目使用林地无障碍，全力以赴“保发展、促增长”，目前，没有发生因林地报批而影响项目进度的情况。

问题2：理论中心组学习不够规范。

一是建立完善了林业局党委理论中心组学习计划；二是对理论中心组学习采用了专门记录本，所有参加理论学习班子成员均进行了交流发言；三是为局党委理论中心组成员发放了书本理论宣传资料（习近平生态文明语录、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等），班子成员结合自身分管工作撰写了读书笔记。

问题3：学用结合效果不佳。

一是认真梳理、印制了《习近平总书记就林业工作的重要讲话摘要汇编》，作为党委理论中心组学习重要内容，做到了有记录、有讨论、有落实；二是学以致用、知行合一，确保完成当年上级下达的各项林业生产任务。

问题4：应知应会理论知识掌握不够。

一是编印了理论学习应知应会读本给每名干部职工进行在岗自学；二是于11月30日组织了一次理论知识考试，以考促学；三是切实强化了学习氛围，在局院内设置理论学习宣传栏，对全局干部职工学习强国极分进行每月通报排名，督促其主动加强学习。

（2）关于“绿色发展理念有偏差，林业资源管理保护不到位。党委压紧压实生态文明建设的主体责任不够，做好生态保护修复发展有久缺”的问题。

问题5：林业有害生物防治较薄弱。

一是在四季度召开一次全县松材线虫病防治工作专题会议，对松材线虫病除治工作进行再部署、再落实，确保市级、省级对我县松材线虫病防控成效评估考核顺利过关。目前，重点管理乡镇和被约谈乡镇顺利摘帽；二是严格按照省、市级评估考核反馈问题清单，组织班子成员分成四个片区开展专项督查，举一反三对所有疫点、非疫点乡（镇）街道办开展“回头看”，反馈问题全部整改到位；

问题6：森林修复工作推进力度不大。

一是组织对2022年受极端干旱天气影响而验收不合格的部分退化林修复小班进行了补植，完成1.35万亩退化林修复任务；二是做到了强化项目管理，科学申报项目，2023年9月，在提前申报2024年项目时，严格进行了可行性论证，严格落实《弋阳县林业局林业项目建设管理规定》、《项目监督工组》等规章制度，提高了项目申报精准度；三是强化了对退化林修复项目的监督管理，倒逼工程项目进度和质量。

问题7：现有资源管理不够有力。局党委对下属林场工作缺乏主动管理意识，下基层指导关心不够。

一是强化了局党委对林场管理，针对林场存在困难与问题，9月，局党委书记带队开展了一次针对性调查研究，进一步找准问题症结，召开林场干部职工座谈会，充分听取意见，提出切实可行的解决问题办法；二是强化对林场资源管理工作，配强配齐护林员队伍，对护林员履职履责情况通过“林长制”工作平台进行有效监管；三是积极向省市林业部门跑项争资，争取上级资金项目支持，今年争取到项目有贫困林场项目（森林药材）、林场毛竹林道路建设项目；四是持续加强林场干部管理，通过奖优罚劣、交流轮岗，激发林场干部职工干事创业热情，通过实施国家储备林建设、林下套种森林药材、毛竹林低改等项目，增强自身创收能力。

（3）高质量发展基础较薄弱，绿色发展后劲不足。

问题8：林下经济发展有短板。

一是强化油茶项目建设后期监管，今冬明春组织林农对存活率较低的油茶项目地块进行补植，确保存活率合格；二是全力推进油茶任务实施，确保油茶建设任务排名靠前，目前全市排名第五；三是今后严格按上级要求拨付油茶新造补助资金。  
    问题9：森林乡村建设管护不到位。

一是责成相关乡镇组织行政村，根据实施方案，在今冬明春造林季节补植补种，且成活率不低于85%；二是针对后续森林乡村项目建设，要求实施单位加强对森林乡村建设内容后期管护，并签订后期管护承诺书；三是营林股组织人员对森林乡村建设项目实施加强监督管理，保障了建设成效。

问题10：林业技术人才短缺。近年来，由于机构改革、人事调整和老一代技术人员退休等原因，导致局机关业务技术人员出现严重断层，股级干部中只有2-3名业务骨干，出现身兼多个风险岗位，权力过于集中的现象。

一是通过请进来、走出去、师傅传帮带等方式，加大了对近年来分配的林业定向生业务培训力度，目前，大部分年轻力量能熟悉业务；二是对业务能力强、能干事干成事的干部通过程序委以重任，形成积极向上用人导向，目前全局年轻干部争先创优氛围较好；三是加强岗位监督，严格落实“一岗双责”，确保权利在阳光下运行；四是通过招考，引进新鲜血液，今年已经完成事业编招聘2名，退伍安置1名，有效增加了人员力量。

（4）行政执法失之于软失之于宽，监督触角向前端延伸不够。

问题11：执法力度不够。

一是落实了林业行政案件处理集体讨论和法制审核制度，保证依法执法，杜绝私自拍板、乱作为情况发生，保障了执法行为的合法性；二是对林业行政处罚自由裁量权进行规范，处罚标准及结果均做到了经集体讨论研究确定；三是邀请市林业局行政执法专家来弋开展一次行政执法专题培训；四是请县司法局对行政执法案卷规范性进行了指导。

问题12：行政处罚执行标准不统一。

一是落实了林业行政案件处理集体讨论和法制审核制度，保障了执法行为的合法性；二是对林业行政处罚自由裁量权进行规范，处罚标准及结果均做到了经集体讨论研究确定；三是将于近期邀请市林业局行政执法专家来弋开展一次行政执法专题培训；四是请县司法局对行政执法案卷规范性进行了指导。

问题13：执法程序有缺项。

一是对2020年以来的行政执法案件进行梳理，重点审查38件行政处罚案件文书，对案件存在的问题进行查漏补缺，完善了执法案卷；二是加强执法能力培训，请专家开展了一次林业执法案卷文书制作专题培训。

（5）意识形态工作阵地建设有短板、重视力度不够，对意识形态工作的重要性认识不足。

问题14：落实意识形态工作专题会议不到位。

一是建立并完善了意识形态工作专题会议制度，制定并执行了《弋阳县林业局党委意识形态工作专题会议制度》（试行）；二是做到了重大事项、重要文件制发等必须经党委会集体研究决策；三是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任。坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程。

问题15：“五个纳入”工作不到位。2018年以来，部分局班子成员未将意识形态工作纳入到述职述廉报告中，未建立单位综合绩效考评体系。

将意识形态工作纳入党建工作责任制；纳入党委班子和班子成员的民主生活会对照检查材料、履职尽责年度述职报告；纳入年度综合目标考核目录；纳入党委年度重点工作安排；纳入党委中心组学习内容。

问题16：意识形态工作阵地建设有短板。2023年中心组学习计划较简单，缺少红色基因传承重点内容；机关院内无精神文明宣传栏内容，年度报告和通报缺少网络意识形态内容。

一是加强意识形态阵地建设。在机关大院内设立了精神文明宣传栏，并通过微信、赣政通等有效媒介，及时宣传、布置和落实意识形态工作，将红色基因传承作为重点内容，同时将网络意识形态安全纳入建设内容；二是制定了《党委理论中心组学习计划》，明确学习内容和主讲人，各班子成员要做到学有所得、学有所悟、学以致用。

2.关于“全面从严治党主体责任压的不实，抓不正之风和制度建设还有差距”的问题。

（1）全面从严治党政治工作有弱项，落实主体责任有缺位。党委自我革命的精神不足，自觉性、主动性不强，没有把管党治党摆在应有的位置，压力传导层层递减。

问题17：全面从严治党重视度不够。局机关办公楼及大院内无全面从严治党宣传内容，全面从严治党工作氛围不足。

一是完善局机关党风廉政建设相关规章制度，制定了《弋阳县林业局党风廉政建设责任制》等制度文件，以制度管人；二是运用正反两方面典型加大对干部队伍党风廉政建设教育力度，已经组织学习了多个纪委通报，形成了较好的反面教育作用；三是全力支持县纪委、监委驻自然资源局纪检监察组工作，以邀请纪检监察组开展不定期检查、“四风监督值班”等方式加大对干部的监督力度，干部监督工作有序进行；四是严格落实了半年一次全面从严治党专题会议要求；五是加大从全面严治党宣传力度，在局机关大院内设置了全面从严治党宣传栏。

问题18：落实“一岗双责”有弱项。部分局班子成员对职责范围内的防范风险意识不强，履行“一岗双责”不到位。

一是党委牵头抓总，召开了全面从严治党专题会议，强化“一岗双责”责任制，切实提高风险防范意识；二是责成局各班子成员对职责范围内的苗头性、倾向性问题进行风险排查，堵塞漏洞，坚决扛起“一岗双责”责任；三是完善林业局财务制度（印发《林业局财务制度》），责成分管财务领导严格履行“一岗双责”，11月28日对财务人员进行谈心谈话，严格落实财经制度，杜绝今后财务支出违规现象发生。

问题19：开展党规党纪和廉政警示教育不够深入。2022、2023年局机关先后3人被诚勉谈话4次，均未在干部大会或党支部大会上用身边人身边事开展警示教育，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

一是组织局机关干部观看了一次廉政教育警示片，在节假日及重点敏感时期通过微信或提示函的形式加强对干部廉政教育与提醒；二是及时在干部大会和支部大会上，利用身边人身边事开展警示教育3次。

（2）派驻纪检组履职能力有待提升，日常监督成效还有不足。派驻组未克服驻在单位自然资源局人员、股室、下属单位较多的困难，统筹部署安排辖区监督力量不够，对林业方面的政策了解较少。

问题20：日常监督执纪不到边，未对林业局各项监督事项做到全覆盖，目前监督仅限于“三重一大”事项，平时与党员干部接触较少，深入林业场所监督不多。

一是建立健全干部廉情档案，对风险岗位进行有效监管；二是开展驻点监督，多深入林业干群，深入基层，知民情，接地气。三推动县林业局党委11月底召开中层干部和支部书记述职述廉大会。四是推动林业局党委11月30日召开全面从严治党工作专题会议。

问题21：主持警示教育缺乏。纵深推进局党委积极落实全面从严治党主体责任和推动党风康政建设工作走深走实还有明显短板。未督促提醒局党委用身边人身边事开展警示教育。

一是加大力度，推动林业局党委落实全面从严治党主体责任和推动党风廉政建设工作走深走实；二是做好案件后半篇文章，督促党委积极开展警示教育，督促林业局在11月主题党日活动中，利用身边人、身边事开展警示教育。

（5）文风不实，发文存在“拿来主义”、应付交差。

问题26：部分文件内容抄装。

一是对文件撰写人员进行了批评教育；二是加强局文秘人员自身能力建设，提升文字功底；三是落实核稿制度，确保文字表述准确、清楚。

问题27：工作总结连年雷同。

一是对文件撰写人员进行了批评教育，提升其严谨认真的工作作风和认真对待工作的思想认识；二是加强局文秘人员自身能力建设，提升文字功底；三是落实核稿制度，确保文字表述准确、清楚。

（6）财务制度不健全，内部管理宽松软。

问题28：白条支付。

一是已经按规定在税务局开具了该车辆的购置税发票，收到了挖机师傅开来的劳务发票；二是完善林业局和信江生态林场财务制度，并长期坚持（已经印发《弋阳县林业局关于规范差旅费、差旅伙食费和市内交通费收支管理有关事项的通知》（试行）文件，用制度规范行为）；三是分管财务领导履行“一岗双责”，11月28日对财务人员开展了一次专题谈话提醒。

问题29：公款支付个人费用。

一是应由职工个人承担的费用已经全部退回；二是完善财务制度；三是分管财务领导履行“一岗双责”，11月18日对财务相关人员开展了一次专题谈话提醒。

问题30：资金支付手续不齐全。

一是完善林业局公务接待制度，严格履行审批手续；二是完善公务出差审批制度，严格履行审批手续；三是强化出纳出账负责制，财务手续不齐全出帐的，要对出纳追责问责，11月28日再次对财务人员进行了谈话提醒。

问题31：固定资产未入账。

一是将购买办公用品财产纳入固定资产并入账，责成办公室制定固定资产卡片，目前已经全部入账管理；二是对近年固定资产入账情况进行排查梳理，建立健全林业局固定资产入账制度。

3.贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节。

（1）领导班子建设不够有力，政治引领作用不够突显。局党委自身建设抓得不够紧，发挥示范引领作用有差距。在把方向、管大局、作决策、促改革上有缺失。

问题32：党委会议事制度不规范。

完善林业局党委会议事制度，规范党委会议事行为，不该在党政联席会上商议应有党委商议的事情，严格落实民主集中制和“三重一大”请示报告制。

问题33：担当精神不够。

一是强化理论和业务学习，不断提振干部干事创业精气神；二是将业务知识融入党委理论中心组集体学习，提升理论和业务知识学习成效；三是建立林业局班子成员分管工作轮岗交流机制，对领导班子副职分管业务工作连续满三年以上的原则上要调整交流分管工作；四是积极向县委要求调配有林业专业知识的班子成员。

问题34：未专题研究党建工作。

一是坚持每年至少召开2次专题党建工作会议；二是建立并完善支部书记向党委述职机制，每年至少述职一次，原则上每年12月第一周安排年度述职，今年于12月1日完成了中层干部、支部书记述职。当前，全局党建工作正常开展。

（2）民主集中制重视度和规范性还有待提高。切实加强党的领导，严格执行民主集中制要求，不断提升政治引领作用和能力还有久缺。

问题35：未实行末位表态制。

严格执行党委会议事规则，坚决落实“主要领导末位表态”。之后未发生主要领导先行表态的情况。

问题36：重大决策未体现集体研究。

一是严格执行《林业局党委会议事制度》，重大决策集体研究；二是集体研究作出的决策，班子成员必须要有明确表态；三是加强对会议记录人员管理与培训。目前，班子均能严格按照党委会议事制度，做好议事工作，记录人员能认真完整记录会议内容。

（3）干部队伍建设不规范，制度约束力不够强。党委对管理干部、激发干部干事热情有缺位，对部分干部懒散的工作态度制定有效的措施不够，评先评优不合理,导致干部存在“躺平”思想。

问题37：借用人员任股级干部。

一是严格执行干部管理相关规定；二是通过招考等方式解决干部队伍严重不足问题；三是已经召开党委会议，对借用人员转任为股室负责人。

问题38：存在长期不上班的现象。

一是严肃执纪，做好工作人员工作纪律管理；二是进一步完善《林业局干部职工上下班工作制度》，以制度管人；三是对屡教不改、无故缺勤的人员，邀请派驻纪检组介入调查依法依规处理。目前，长期不上班的人员已经回归机关上班。

问题39：干部推荐不严谨。

一是严格执行推先推优相关纪律要求；二是推先推优、评优评先，严格征求纪检等相关部门意见；三是严格执行评优评先程序，在后续推荐“优秀共产党员”工作中，将在支委会和支部大会推选，充分发挥党员的表决权、选举权和被选举权。

(4)党内政治生活不规范，党务工作者业务不熟。党委对组织生活会认识不到位，没有把开展批评和自我批评作为“治病强身”的有力武器，批评同志辣味不足。

问题40：组织生活会有缺项。2019年以来未开展谈心谈话活动，2018年组织生活会未开展批评与自我批评环节。部分同志对自身及他人提出存在的不足浮于表面，用工作表扬、建议替代批评意见，如对某同志的评价为工作比较扎实、学习少等。

一是根据上级精神，认真制定各支部的组织生活会工作方案，目前，已经制定了支部工作方案；二是开展了一次支部书记、支委成员与党员谈心谈话活动；三是在组织生活会中，要强化党员间的批评，动真碰硬，禁止以表扬、建议代替批评。

问题41：党费缴纳不到位。2019年以来，局机关党支部党费为每半年一缴；机关党支部有的党员于2021年8月2日支部大会通过转为预备党员，预备期间5个月未按要求缴纳党费，机关党支部某党员在2022年5月6日转为预备党员后，未按要求缴纳党费。

一是对支部工作人员加强业务知识培训；二是坚持党费每月缴纳；三是对未及时缴纳党费的同志在支部会上进行批评教育。目前党费收缴正常。

问题42：党员发展程序不合理。

一是对组织会议人员进行批评教育；二是在后续的党员发展工作中，严格落实党员发展流程，同时加强对党务工作者业务技能培训，增强业务熟练性。目前，全局党委下辖支部党员发展工作有序进行。

问题43：“三会一课”制度未严格落实。

一是将“三会一课”制度执行到位，严禁学习形式化；二是对分管领导进行谈话提醒；三是多方征求党员意见，使主题党日活动形式多样化，让主题党日活动有生命力；四是加强对下属支部管理，督促正常召开支委会。目前，三个支部均能按规定开展组织生活。

问题44：“三化”建设不到位。现场走访发现，党员活动室布置不规范，无党旗、誓词、党员政治生日一览表、荣誉宣传栏。

一是开展了支部“三化”建设，确保了硬件和软件达标。二是制度已经上墙、宣传栏已经制作。

（5）落实审计整改责任不力，整改工作有弱项。

问题45：未按照 2022年市审计局下发的整改通知要求，对恢复林地原状的处罚决定进行跟踪监督。

一是加强行政处罚后期监督管理；二是项目选址阶段加强林业用地可行性的前期预审工作；三是积极靠前服务，协助办理林业用地征占用手续。目前，所有用地均开展了用地预审，林地报批工作有序进行，未发生因林地报批而造成停工的情况。

三、下一步工作打算

经过集中整改，巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，对照县委巡察组提出的整改要求，我们仍有很大的提升空间。县林业局党委将始终把巡察整改作为一项重大政治任务，驰而不息、久久为功，注重在常态长效上下足功夫，不断提升整改实效，为林业高质量发展提供坚实的保障。

一是进一步深化思想认识，强化政治担当。县林业局党委将始终站在讲政治的高度，把党的建设作为重要政治任务，加强组织领导，落实党委书记“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，担好主责、上手主抓，把整改责任压实到岗、传导到人。以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，以党要管党、从严治党的高度清醒和政治自觉，以高标准、严要求、真落实的严谨态度和工作作风，把党的建设、林业事业发展贯穿于整改工作。

二是进一步加强制度建设，巩固整改成果。县林业局党委将始终把整改责任扛在肩上，整改目标记在心中，持续抓好整改落实，做好巩固防范反弹，不断建立健全巡察反馈问题长效整改制度。对已经彻底整改结束的问题，定期开展“回头看”，坚决杜绝同类事件“死灰复燃”；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强对整改责任股室和责任人员的支持帮助和督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底、一着不让，务求取得实效。充分发挥巡察的利剑作用，建立、维护监督越抓越严、执纪越来越严、问责越来越严的工作常态。

三是进一步压实整改责任，务求整改实效。县林业局党委将坚持以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决存在的突出问题，压实压紧整改工作责任，全力提振干事创业精气神。一方面，继续坚持日常督导。坚持对各项整改工作进展情况进行动态监督管理，确保整改工作严格按照整改方案和任务时间节点，逐项对账销号。另一方面，主动接受群众监督。及时将整改落实最新情况报送巡察组，主动在合适范围将整改情况进行公开公示，接受各方面监督。切实把整改成果转化为促进工作进步的强大动力，不断推动林业工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07935824501；邮政信箱：弋阳县志敏中大道55号，电子邮箱：3357004734@qq.com。

中共弋阳县林业局党委

2024年1月18日