关于《弋阳县教体系统开展“抓学习 抓优化 抓提升”活动实施方案》师德师风建设政策解读

2018年11月，教育部印发了新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，随着该次《意见》的印发，从国家层面构建起了规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。

当前，师德师风问题已越来越引起各方关注，教育部门的相关领导，尤其是一线教师了解和掌握相关知识就显得非常重要。现结合我县实际，进行师德师风建设政策解读。

    一、新时代的师德师风

   （一）师德

  1.什么是师德。师德就是教师的道德，教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。

  2.师德的主要内容。师德主要包括教师的‌职业道德、‌职业操守和‌职业精神等方面。

  3.师德的特点。道德意识的自觉性、道德行为的示范性、道德结果的深远性。

  （二）师风

1.什么是师风。师风就是老师的风度，是指教师在实践中形成的一种良好的行为规范和风格。广言之，是教师这个行业的风尚风气，就是师生之间保持一种人格上的平等，相互学习、相互尊重。

  2.‌师风的主要内容。师风主要体现在以身作则、为人师表、爱岗敬业、关爱学生和积极进取等方面‌‌。以身作则和为人师表是师风的核心内容。

  （三）师德与师风的关系

  1.区别。师德是教师职业的灵魂，是教师行为的内在准则，而师风则是教师行为的外部表现。师德强调的是教师在职业行为中的道德标准和行为规范，是教师应当具备的道德品质和素养；师风更多是指教师在行业中的整体形象和行为规范，是教师职业文化的体现‌。

  2.联系。‌师德和师风紧密相连，相互依存、相互促进，两者共同构成教师职业的重要特征。师德是师风的基础，师风是师德在实际工作中的具体表现。

  （四）师德师风的提升途径

  师德师风建设是一个庞大的系统工程，单靠任何单一方面的力量都难以成功。提升师德师风需要教师个人的自觉努力，同时也需要教育部门和社会的支持和引导。

  1.从教师个人的角度说。加强学习；勤于实践磨炼，增强情感体验；树立榜样，虚心向他人学习；确立可行目标，坚持不懈努力；学会反思；努力做到“慎独”。

  2.从教育部门和社会的角度说。做好顶层设计；把好教师入职关；加强师德师风教育；加强校园文化建设；提高教师待遇；建立评价机制；强化监督机制。

  二、师德师风政策解读

  （一）古代关于师德师风的论述

  1.“仁且智”，是古代师表风范的最高追求。中国教育的源头活水是做人教育，而非知识传授。尧舜选用契作司徒，承担育人重任。契是商代的祖先，在教育方面做出重大贡献，因而为当时和后世的人们所纪念。契的秉性是“聪明而仁”，“聪明”是天赋，是见识；“仁”是爱心，是品格。二者兼具，故能担负起育人的责任，用现在的话来说就是“学高为师，身正为范”，或者叫作“德才兼备”。只有这样的人，才有资格去做教师。契是我们中华民族的祖先为后世树立起来的第一个师表风范，他身上体现出的“聪明而仁”的秉性，许多专家学者认为是我国最早的教师职业道德标准。

  2.孔子有关师德师风的言论。对待学生，孔子提出“有教无类”“因材施教”和“诲人不倦”；对待过错，孔子强调“过则勿惮改”；对待学习，孔子倡导“三人行必有我师”，而且能做到“发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至云尔”；他还特别强调言传身教的作用，提出“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的著名观点。孔子的师德师风对当时学子而言可谓如沐春风，相传孔子有弟子三千，其中贤人七十二。后世尊称孔子为“万世师表”，联合国教科文组织将其列为“世界十大文化名人”之首。

  3.《荀子·致士》的贤师四条品德。态度威严，使人敬畏；品高德重，使人信服；以身作则，不违说教；讲论经书的精微所在。原文是：“师术有四，而博习不与焉：尊严而惮，可以为师；耆艾而信，可以为师；诵说而不陵不犯，可以为师；知微而论，可以为师。”

  4.朱熹的《白鹿洞教条》。父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信；博学之、审问之、谨思之、明辨之、笃行之；言忠信、行笃敬、惩忿窒欲、迁善改过……正其谊，不谋其利；明其道，不计其功……己所不欲，勿施于人；行有不得，反求诸己……这是我国古代关于师德规范最完整、最清晰的一次论述。

  （二）《中华人民共和国教师法》

  1.对教师行为规范和义务的要求。1994 年1月1日开始施行的《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）对教师自身的行为规范，法律要求教师应尽的基本义务有了明确规定：教师要教书育人、为人师表，更应当模范地遵守宪法和法律……作为人类灵魂的工程师，应当遵守职业道德，以自己高尚的品质和行为在教育教学活动中对学生思想品质、道德、法律意识的形成发挥积极的影响。

  2.禁止从业及考核要求。‌2021年的修订草案在规范教师行为、提高教师素质等方面进行了更为详细和严格的规定，明确了禁止从业要求。增加了多条从业禁止条款。例如，因性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、猥亵、吸毒、卖淫、嫖娼、赌博等可能危害学生身心健康的违法犯罪行为受到治安管理处罚或者管制、拘役等刑事处罚的情形将被判定为从业禁止情形……年度考核和聘期考核应当对教师的师德师风进行重点考评，存在严重问题的，应当认定为考核不合格等等。

  （三）《中小学教师职业道德规范》

  1.《规范》完善过程。改革开放以来，我国于1985、1991、1997年和2008年先后四次颁布和修改了《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》），2008年的修订也是因为这一年汶川大地震，中学教师范美忠不顾学生安危，自己率先跑出教室，事后又高调宣扬其“自由主义”观点，受到舆论的猛烈挞伐，引起了党中央和国务院高度重视。教育部随后修订了《规范》，首次增加了“保护学生安全”的规定。

  2.《规范》基本内容。《规范》共六条，体现了教师职业特点对师德的本质要求和时代特征，“爱”与“责任”是贯穿其中的核心和灵魂。爱国守法—教师职业的基本要求；爱岗敬业—教师职业的本质要求；关爱学生—师德的灵魂；教书育人—教师的天职；为人师表—教师职业的内在要求；终身学习—教师专业发展不竭的动力。

  3.《规范》遵循的原则。以人为本、继承与创新相结合、广泛性与先进性相结合、倡导性要求与禁行性规定相结合、他律与自律相结合的原则。

  4.《规范》的突出特点。突出了重要性、体现时代性、提高针对性、增强概括性、注重操作性等。

  （四）《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》

  《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）于2017年11月20日召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审核通过。中共中央、国务院于2018年1月20日发布。

  《意见》共有六项二十七条，是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。阐述了全面深化新时代教师队伍建设改革的战略意义、指导思想、基本原则和目标任务。明确到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师……把突出师德作为一项基本原则提出，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，并明确具体举措是加强教师党支部和党员队伍建设；提高思想政治素质；弘扬高尚师德。

  （五）《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》

  1.《准则》构建了新时代师德师风建设制度体系。2018年11月8日教育部印发了《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下简称《准则》）。从国家层面构建起了规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。

  2.《准则》是教师职业行为的基本规范。明确新时代教师职业规范，针对主要问题、突出问题划定基本底线，是对广大教师的警示提醒和严管厚爱，是深化师德师风建设，造就政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍的关键之举。

  3.《准则》的主要内容。《新时代高校教师职业行为十项准则》（略）。《新时代中小学教师职业行为十项准则》的内容是坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心教书育人、关心爱护学生、加强安全防范、坚持言行雅正、秉持公平诚信、坚守廉洁自律和规范从教行为；《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》内容是坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心培幼育人、加强安全防范、关心爱护幼儿、遵循幼教规律、秉持公平诚信、坚守廉洁自律和规范保教行为。

  4.中小学和幼儿园教师《准则》的异同。虽表述有相同点，但因工作性质的不同而略有差异，例如第一项“坚定政治方向”。中小学教师的《准则》是“不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。”而幼儿园教师的《准则》则是“不得在保教活动中及其他场合有损害党中央权威和违背党的路线方针政策的言行。”等等。

  （六）《中小学教师违反职业道德行为处理办法》

  2018年11月8日教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（以下简称《办法》）是2014年1月11日教育部印发的《办法》的修订版，共十四条。

  1.明确“处理”包括处分和其他处理的具体内容。处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低岗位等级或撤职期限为24个月。是中共党员的，同时给予党纪处分。其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理执行期限不得少于24个月。教师涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

  2.明确应予处理教师违反职业道德的具体行为十一条。例如第三条：“通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。”；第六条：“在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。”；第九条：“索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。”

  3.明确“处理”的原则。给予教师处理，应当坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

  4.明确“处理”的程序和权限。违反职业道德行为应及时组织调查核实，视情节轻重给予相应处理。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。教师不服处理决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

  5.明确“处理”的问责机制。学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德师风建设管理职责视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

  （七）《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》

  2019年11月教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（以下简称《意见》），进一步明确新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措，提出经过5年左右努力，基本建立起完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。

  1.《意见》的总体思路。一方面内强素质，坚持教育者先受教育，通过强有力的举措、实招和制度建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，建设高素质教师队伍。另一方面外塑环境，通过提升教师地位、加大教师权益保护，创设良好从教环境，提振师道尊严，营造全社会尊师重教浓厚氛围。

  2.《意见》的主要内容。从加强教师队伍思想政治工作、提升教师职业道德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等5个方面，提出包含“三个坚持”（坚持思想铸魂、坚持价值导向、坚持党建引领）、“三个突出”（突出课堂育德、突出典型树德、突出规则立德）、“四个严格”（严格招聘引进、严格考核评价、严格师德督导、严格违规惩处）、“四个强化”（强化地位提升、强化权利保护、强化尊师教育、强化各方联动）和“一个加强”（加强工作保障）在内的15项具体任务，全方位构建师德师风建设新格局。

  3.《意见》的特点。“新”“实”“全”。以新思想指导、适应新形势、解决新问题；遵循教育规律、教师成长发展规律和师德师风建设规律，着力通过日常的教育引导，课堂育德、典型树德、规则立德，探索教师更能接受、更易转化成行动自觉的有效方式，出实招；坚持全员全过程全方位，思想政治学习和师德素养提升面向全体教师，没有例外者。

  4.《意见》的创新点。强化党建引领，全面提高教师的思想政治素质；坚持教育者先受教育，全方位构建师德师风教育体系；注重日常管理，将师德师风要求融入教师管理各环节；提高教师地位，着力营造全社会尊师重教氛围。

  （八）《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》

  2024年8月6日中共中央、国务院发布《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。

  1.核心概念—教育家精神。“教育家精神”内涵六句话：坚定心有大我、至诚报国的理想信念；陶冶言为士则、行为世范的道德情操；涵养启智润心、因材施教的育人智慧；秉持勤学笃行、求是创新的躬耕态度；勤修乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心；树立胸怀天下、以文化人的弘道追求。

  《意见》将“教育家精神”提到了空前的重要位置，贯穿教师思想政治建设、师德师风建设、教师专业素养提升等方面。明确提出“教育家精神铸魂强师”“教育家精神培育涵养”“教育家精神弘扬践行”和“教育家精神引领激励”等工作原则。

  2.师德违规“零容忍”。《意见》提出，坚持师德违规“零容忍”。依规依纪依法查处师德违规行为，对群众反映强烈、社会影响恶劣的严重师德违规行为，从严从重给予处理。落实教职员工准入查询和从业禁止制度……教育系统巡视巡察和督查的重要内容。坚持失责必问、问责必严，对相关单位和责任人落实师德师风建设责任不到位、造成严重后果或恶劣影响的，予以严肃问责。

  《意见》对教师道德行为进一步严格要求和管理。一方面，对那些违反教师道德的行为，必须依法依规严肃处理，特别是那些引起广泛关注并造成严重后果的行为，必须重罚。另一方面，要确保只有道德品质过关的人才能进入教师队伍，而那些有问题的教师则不能继续从事教育工作。同时，地方政府和高校要经常性地检查和监督教师的道德行为，对那些没有尽责的单位和个人，必须进行严格的追责。

  3.加强对高层次人才、青年教师等的党建工作。《意见》提出，注意做好在高层次人才、优秀青年教师、少先队辅导员和海外留学归国教师中发展党员工作，落实好“三会一课”等党的组织生活制度，把教师紧密团结在党的周围。

  《意见》强调要在特定群体中重点发展党员，这些群体往往具有较高的知识水平和社会影响力，在他们中发展党员，有助于增强党的思想引领和凝聚力。“三会一课”是党的组织生活制度的重要组成部分，落实好这些制度，有助于加强党组织的凝聚力和战斗力，确保党员能够持续接受党的教育和监督。

  4.师德师风作为“第一标准”。《意见》提出，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、导师遴选、评优奖励、项目申报等的首要要求。《意见》提出，“经过3至5年努力，教育家精神得到大力弘扬，高素质专业化教师队伍建设取得积极成效，教师立德修身、敬业立学、教书育人呈现新风貌，尊师重教社会氛围更加浓厚。到2035年，教育家精神成为广大教师的自觉追求，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化，数字化赋能教师发展成为常态，教师地位巩固提高，教师成为最受社会尊重和令人羡慕的职业之一，形成优秀人才争相从教、优秀教师不断涌现的良好局面。”​

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