一、制订工作方案的目的

为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。港口镇镇人民政府研究制定了《港口镇突发公共事件总体应急预案》。

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与我镇实际情况相衔接。

二、公共突发事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我镇历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

三、公共突发事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

四、公共突发事件应对原则

(1)坚持以人为本的原则。

(2)坚持预防为主的原则。

(3)坚持统一领导的原则。

(4)坚持协同处置的原则。

(5)坚持资源整合的原则。

(6)坚持科学应对的原则。

五、公共突发事件预防机制

（1）强化责任落实。严格执行24小时值班制度，特别是汛期、禁火期、防溺水等期间，各村巡逻员要到各自区域巡逻，镇政府确保一名班子成员带队加大重点区域巡护密度，一旦发生紧急事件必须第一时间赶到现场，立即如实向镇政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况，突发公共事件相关情况。当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请镇政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。

（2）开展预案演练。(1)镇政府应急管理办公室要结合本镇实际，有计划、有重点地组织应急救援队伍演练防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援。(3)预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练:预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。(4)各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。

（3）进行宣传教育。(1)要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。(2)各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。(3)各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外)、预警方式和报警电话。

（5）开展应急培训。镇政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。