一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大、十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，也是全面贯彻县第十七次党代会精神，积极落实县委、县政府“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生”决策部署，财政各项工作稳步推进。

一、2017年工作回顾

过去的一年，党的十九大胜利召开，是激动人心的一年，也是财政改革发展成果丰硕的一年。这一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，全县财政部门以党的十八大、十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县第十七次党代会精神，围绕打造“信江河谷城镇群新增长极、江西绿色崛起新标杆、国内健康旅游目的地”奋斗目标，进一步解放思想、积极履职、主动作为，统筹做好财政各项工作，保持了良好的财政运行态势，有力推动了新时代下全县财政持续健康发展。

强化征管，财政收入量增质优。积极组织收入、强化税收征管、加强分析调度、推进国地税“联合办税”,通过打出一整套征管“组合拳”，各项指标强势突破。在总量上，全县财政总收入完成15.03亿元，较上年增收0.85亿元，增长6%，超出全市平均增幅0.5个百分点，在全市12个县（市、区）中排名并列第5位；在质量上，税收占财政收入的比重达75.5%，净增7.5个百分点。从乡镇看，在新一轮乡镇财政管理体制的激励下，各乡镇竞相发力，全县乡镇共完成7.55亿元，增长45.5%，总量与增幅均创历史新高。特别是南岩镇、弋江镇分别完成1.23亿元和1.07亿元，实现我县亿元乡镇零的突破。

突出民生，重点支出保障有力。在财政收支压力日益加大的情况下，始终不忘民生这一根本，近八成财政支出用于民生。八项民生支出达到25.7亿元，增长20%。其中：教育支出5.9亿元，增长5.7%,为我县取得全省教育督导评估第一名提供了财力支撑；拨付建档立卡贫困人口医疗费2634万元，力促建档立卡贫困人员“先诊疗后付费”“一站式”结算服务落地；拨付禁养区畜禽养殖场搬迁补偿资金2200万元，用于改善农村生态环境；拨付资金200万元设立农民工工资备用金，推动银行代发制度实施，破解农民工工资拖欠难题。此外，还拨付机关事业单位公用经费提标资金720万元，公用经费由原来年人均1千元提高到4千元以上，较好地保障了机关事业单位基本运转。

服务大局，经济发展协同推进。一是拓宽资金筹措渠道。准确把握政策走向，精准对接上级财政部门，较上年多争取转移支付资金1.8亿元；积极争取地方政府新增债券，同比实现翻番；在盘活土地资源方面，与国土开发相结合，做活土地文章；大力推进PPP项目落地，完成“县委党校综合建设等十二个项目包”和“十三五期间国省道公路升级改建项目”的示范申报，并成功进入财政部PPP项目库，总投资额达47.7亿元。二是持续优化发展环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，切实减轻了企业负担；累计投入资金1.54亿元用于园区建设，极大改善了园区基础设施条件；帮扶小微企业，“财园信贷通”发放贷款1.92亿元，“工业企业还贷周转金”续贷资金4400万元，缓解了企业融资难题；通过“财政惠农信贷通”累计放款2.84亿元，撬动了金融资本对农业信贷的投入。三是加大政策调控力度。配合房管局报请县政府出台《关于化解房地产库存的实施意见》，累计发放购房补贴1119万元，促进了房地产行业持续健康发展；拨付工业发展基金，对重点产业实施战略引导，支持战略新兴产业发展壮大。

勇于创新，财政改革更为深化。一是新体制激发新活力。对乡镇实施“划分收支、核定基数、超收返还、自求平衡”的新体制，极大激发了乡镇当家理财的积极性，改革释放出“前所未有的红利”。2017年全县乡镇收支运行平稳，预计累计结余3370万元，由上年的“乡乡赤字”变成“乡乡结余”，平均每个乡镇结余198万元。二是新机制兑现新承诺。推行“只跑一次、七日办结”工作机制，在次数上承诺“只跑一次”，在时限上明确“限时办结”。全部16项服务事项中，有10项做到了即时办结，占服务事项总数的62.5%。其余6项的时限也不超过7个工作日。截至12月底，共办结服务事项1901件，日均办结23件，按时办结率达100%。“一七机制”推行以来，得到了县委、县政府的肯定，引起了市委改革办的关注，更收获了办事群众的好评。三是新改革迸发新成效。在国有资产管理改革方面，清理行政事业单位经营性资产，整合有效资产121.2亿元；完成盐业公司“三供一业”移交工作，签订了全省第一份省属国有企业社区移交属地管理协议。在预算管理改革方面，出台《关于进一步规范县本级财政性资金追加事项的通知》，使经费审核更加准确规范；出台《关于进一步加强财政专项转移支付资金管理的通知》，以函告制度为资金拨付再提速。在推进政府购买服务方面，编制指导性目录，开展政府购买服务试点项目8个。在加强政府债务管理方面，抓住江西专员办核查我县政府债务这一契机，清理政府和融资平台公司债务，实现了政府与平台公司债务剥离。

二、2018年工作打算

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县财政部门将主动适应新时代发展变化，紧紧围绕全县经济社会发展大局，扎实做好全年各项工作任务。

（一）破解难题，促进经济快速发展

一是树立导向，发挥考核激励作用。强化财税目标考核机制，加强乡镇收入考核，增强方方面面抓收入的积极性。特别是加大实体税收比重、国税占总收入比重等质量指标，引导乡镇招商方向，激发发展动力，以考核的“指挥棒”促进实体经济发展。二是完善政策，优化企业发展环境。围绕招商引资、园区建设、项目建设的各个环节，积极落实“降成本、优环境”等各项优惠政策，加大对企业的税收奖补力度；用足用活用好“财园信贷通”“工业企业还贷周转金”“财政惠农信贷通”等信贷扶持政策，破解小微企业和新型农业经营主体融资困境。三是探索融资方式，支持县域经济发展。加快运作政府产业投资引导基金，实现招大引强，促进县域经济跨越式发展；充分发挥财政资金的引导作用和放大效应，加大PPP项目推介和落地力度，提高公共服务供给质量和效率。四是积极对接上级政策，精准谋划平台和抓手，争取上级部门在转移支付、债券额度、改革试点等方面加大对我县的支持力度，不断夯实经济发展基础。

（二）综合治税，堵塞税收征管漏洞

一是加大对“联合办税”的支持力度。全力支持国地税“联合办税”工程实施，促进“一窗通办”工作机制开展，落实涉税部门责任，形成齐抓共管的合力，防止出现征管“两张皮”。二是加强综合治税平台运营。开展好税收信息录入比对工作，推进涉税信息的有效采集、分析和共享，增强税源信息化解读和挖掘应用能力，让“大数据显身手、信息化促查补”。三是平稳实施环保税的开征。紧密加强财政、地税、环保三方联动协作，以缴纳排污费的数据作为综合治税的比对点，深入分析排污费征收情况，掌握税源底数，确保环保税平稳顺利开征。四是形成部门联动长效机制。加强各部门配合，健全协税护税机制，对各个涉税环节严格把关，强化收入征管、调度、分析，及时分析财源及收入发展动态，为领导决策提供参考。

（三）突出重点，统筹安排各项支出

一是支持民生事业发展。增强预算统筹能力，大力压缩一般性支出，压减非急需、非刚性支出，重点保障基本民生事业投入。二是支持重点项目建设。将新增财力、存量资金、土地收益重点向基础设施建设倾斜，保障好城市路网和“一江两岸”等重点项目的投入，为工程如期建成做好财力保障。三是坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣上级对资金考核的要求，继续落实和完善各项惠农政策，特别是统筹整合好财政扶贫资金，加快资金拨付进度，提高资金使用绩效，确保扶贫资金考核达到上级要求。四是继续加强对融资平台的监管力度。进一步规范举债融资行为，增强平台公司自身造血功能，建立“借、用、还”相统一的融资举债机制，真正构筑政府财政与平台公司的“防火墙”。同时，还要统筹做好政府债券还本付息和棚改融资等工作。

（四）加强监管，不断深化财政改革

一是推进预算编制改革。推行零基预算，全面清理项目支出；试点财政专项资金管理改革，探索设立财政与部门共同发文下达专项资金指标的管理制度；实行县乡预算分开编制，以更好适应新的乡镇财政体制。二是深化预算管理改革。启动中期财政规划管理，试点编制2018-2020年部门三年滚动规划，提高预算编制的前瞻性；推动项目库建设，实现财政资金项目支出规范化，为建立从立项到存量资金盘活的全流程监管体系打下基础。三是强化国资管理改革。推进国有资产划转，在完成城区划转后，适时开展乡镇划转工作；推进“三供一业”移交工作，全面完成各项移交任务；做大政府和平台公司资产规模，使资产变资本、变股本、变资金,确保国有资产保值增值。四是制订内部控制和操作规程。形成有效制约又相互协调的内控机制，规范内部权力运行。五是升级完善“一七机制”。加大“互联网+政务”的推广使用，以运营好“弋阳财政”微信公众号为突破口，尝试建立“线上申请-线下办理”的服务新路径，努力实现“一次不跑”。六是构建“两级监督”机制。继续开展民生资金、会计信息质量、“三公消费”等专项检查，在做好财政监督管理局专职监督的同时，全面加强职能股室日常监督功能，筑牢“两道防线”。以“一卡通”监管改革为切入点，探索破解“一卡通”违法违纪屡查屡犯的难题，切实维护人民群众切身利益。

2018年充满挑战更充满机遇，全县财政部门将认真贯彻落实好十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，自觉接受县人大对财政工作的监督，虚心听取政协的意见和建议，坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作，助力我县经济转型跨越发展,为实现“两新一地”的奋斗目标作出更大贡献！