曹政发〔2022〕83号

关于印发《曹溪镇森林防火应急预案》的

通     知

各村委会、镇直有关单位：

《曹溪镇森林防火应急预案》已经研究同意下发，请各单位认真贯彻执行。

曹溪镇人民政府

2022年4月15日

曹溪镇森林防火应急预案

森林火灾是危害森林资源的大敌，它不但破坏生态环境，而且严重危及人民群众的生命财产安全。近年来，随着森林资源的管护不断加强，林地植被增厚，加上受各种灾害性天气的影响，森林火险等级偏高，森林防火工作面临的形势越来越严峻。为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置森林火情，扑灭森林火灾，减少损失，做到快速反应，根据《森林防火条例》的有关规定以及全县森林防火有关文件和会议精神，结合本镇实际，特制定本预案。

一、森林防火期限

我地的森林防火期为每年9月底至来年4月底，其中重点期为10月1日至来年清明节前后。

二、森林防火指挥系统

（一）森林防火指挥部（调整镇指挥部组成人员）

镇森林防火指挥部组成人员如下：

总 指 挥：陈明华

第一副总指挥：童舒涛

副总指挥：江文亮、徐良武、肖聪灵、徐岑、汪才福、吴风琴、黄广弋、刘洋、刘达贵、汪大为、张文博

成    员：汪玉兵、洪小平、汪贵芳、汪志福、汪日华、汪发根、宣存贵

（二）森林防火指挥部职责

1、负责全镇森林防火工作的监督，检查及指导工作。

2、统一部署、调度，协调指挥全镇森林火灾的预防和扑救工作。

（三）村森林防火领导小组

各村成立森林防火领导小组，主要负责本村范围内森林防火的领导协调、督查及森林火灾的扑救工作。

三、森林火灾的预防

（一）强化宣传教育

按照预防为主，积极扑救的方针，广泛深入宣传《森林法》和《森林防火条例》。通过标语、宣传车、宣传单、宣传栏、宣传牌、鸣锣警示等形式，开展森林防火知识宣传，做到家喻户晓，人人皆知。动员全社会人员齐抓共管，增强全民的防火意识，自觉执行森林防火的有关规定。

（二）加强队伍建设

1、半专业化的森林扑火队

一是镇政府成立以镇机关干部为主体镇森林火灾扑救队，总人数在30人左右，扑救队服从镇森林防火指挥统一指挥，分三个队（详见附表一）；二是各村组建应急扑火队伍，每个村委会组建一支以村干部和护林员为主的应急分队，队员人数按大村（邵畈、横桥、东港、马山、曹溪）30人，小村（刘家、芳湖、新屋、程畈、内洪、外洪、西山林场）20人。应急分队由镇森林防火指挥部统一调度，村森林防火领导小组具体负责带领。

2、森林防火巡逻队（调整镇森林防火巡逻队）

镇政府森林防火巡逻队员组成如下：

队长：洪小平

成员：汪三林、邵福贵、余礼金、汪河发、汪云芳、汪金福、汪永彪、汪火生、汪细清、刘四进、吴五仔、汪贵勇、洪水平、汪三庆、洪金山、邵海宝、邵木元、邵华保、邵方才、邵爱民、余江华、余德冬、邵育根、刘水生、吴远建、汪永满、汪根彬、邵炳云

各村护林员负责本村范围内的巡逻。

镇、村森林防火巡逻队职责：一是重点防火期到各山头进行防火巡查；二是巡查到违规用火情况处置；三是镇巡逻队负责督促、检查村巡逻队到岗到位巡逻情况。

（三）划分重点防火林区和落实山头地块责任制

根据我镇实际情况，共划分三个重点防火区，东山片（包括曹溪岭背至内洪、外洪）、西山片（马山至邵畈整个西山与万年、乐平交界）、刘家湾水库周边（包括源坞、毛源坞、上吒林场至万年交界），各重点防火区按山场所有和使用情况落实具体责任包干（详见附表三）。

（四）扑火工具的配备

镇政府扑火队配备背式风力灭火机3台、手提式3台、二号扑火工具50把、柴刀50把，各村根据扑火人员人数配备二号扑火工具、电筒30把。扑火工具应有专人保管，固定人员使用，确保随时能拿得出、用得上，扑火后集中保管。

（五）值班制度

重点防火期内，镇政府和各村实行24小时值班制度（值班安排见附表四、五），值班人员不得缺岗和离岗。镇防火指挥部和村领导小组人员要24小时开机，确保联络畅通。

（六）严格火源管理，消除火险隐患

重点防火期，禁止一切野外用火，包括炼山、烧荒、烧田埂、烧田园杂草、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严格携带火种进入林区作业。对违规用火的要依法严惩，真正做到“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。重点林区加大巡查力度，增加巡逻密度；重点人员（老人、小孩、精神病患者）加大监管力度，密切注视并监控进山人员活动，尤其是重点防火期有野外用火倾向人员的活动。

四、森林火灾的扑救

（一）报告制度

镇、村巡逻人员或普通村民发现火情，立即向镇指挥部报告（联系电话：5971286），不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报造成火险、火灾的要追究相关人员责任。

（二）扑救工作

1、启动应急预案，立即集合。接到火情报告，镇指挥部立即启动应急预案，由当日指挥部值班领导做好指挥调度，通知集合地点。要求指挥部成员和镇巡逻（扑救）人员在10分钟内到达集合地点，火情所在村巡逻（扑救）队员立即赶往现场，先行了解和掌握火情，及时汇报火情，视现场情况是否调动镇政府扑火队第一梯队人员和相关村的扑火队员到场，同时向县指挥部报告。根据火灾可能蔓延做好预备工作，通知（其他各村扑救队）做好准备。

2、及时支援，控制火情。一级响应启动2个小时后或过火面积10公顷以上，火灾现场仍没有得到有效控制，立即启动二级响应。镇指挥部下达命令，镇扑火队第二梯队到场，通知各村扑救队增援，各村扑救队要在30分钟之内集结完毕，迅速到达现场，同时报告县指挥部，请求县专业扑火队救援。

3、现场指挥机构的设立。为确保扑火工作有序开展，及时高效扑灭森林火灾，扑火现场成立临时指挥部，具体负责扑救现场的指挥协调工作，临时指挥部由到场镇森林防火指挥部人员负责，按职务从高到低决定总负责人，或者由镇森林防火指挥部任命临时指挥员进行现场指挥，所有扑火人员必须服从现场指挥员的指挥，如县防火指挥部到现场，则服从县指挥部的调度，积极协助，严禁擅自行动，确保人身安全。

4、交通等后勤保障。森林防火指挥部协调镇党政办派部分妇女和年纪较大的干部留守，负责后勤保障和后续人员引导工作，统一负责做好车辆、食品、饮用水、照明用具等扑火必须品的准备工作，确保后勤保障及时、到位、有力。

5、注意事项。一是扑火现场一定要注意安全，尤其是夜间扑火，队员之间要相互照应；二是掌握扑火技巧，一般迎头火不动用群众打，而应组织专业突击队打，上山火没有下山火好打；三是扑火队员要服从命令，听从指挥，分队编组，分工合作，决不允许单独行动或者打“蛮火”；四是上山、下山要清点人数，确保不要出现人员掉队或丢失。

五、火场清理及善后事宜

1、明火扑灭后，各扑火队带队领导及时组织人员清理火场，并向镇指挥部报告，同时安排必要人员留守，以防死灰复燃，没有镇指挥部的同意，不得随意撤离现场。

2、案件查处。向林业部门和林业公安部门提供森林火灾线索，积极配合调查，以便查清火灾原因和纵火肇事者，依法予以严惩。

3、林木处理。火烧林木未经鉴定不得采伐，未烧死的林木不得采伐。火灾扑灭后，林权单位要派人看守山场，防止群众乱砍林木。火烧山林木采伐由林权单位提出报林业局审批后凭证采伐。

4、火灾山场安排迹地更新造林任务。

附表1：曹溪镇政府森林防火扑救队员名单

附表2：曹溪镇巡逻分片包干名单

附表3：曹溪镇各村委会森林防火扑救队员名单

附表4：曹溪镇各村委会重点山场按山头地块防火责任包干人员名单

附表5：曹溪镇各村委会护林防火值班人员名单

附表6：曹溪镇重点被监护人名单

曹溪镇党政办公室                      2022年4月15日印发

附表1

曹溪镇政府森林防火扑救队员名单

总队长：陈明华　　指导员：汪才福　　后勤保障：胡佳琪（联络员）

附表2

曹溪镇巡逻分片包干名单

西 山 片：西山、马山、程畈、新屋、曹溪、东港

片    长：洪小平

包干人员：汪河发、汪云芳、汪金福、汪永彪、汪火生、汪细清、刘四进、吴五仔、汪贵勇、洪水平、汪三庆、洪金山、吴远建、汪永满、汪根彬

邵 畈 片：刘家、横桥、芳湖、邵畈、外洪、内洪

片    长：邵福贵

包干人员：邵海宝、邵木元、邵华保、邵方才、邵爱民、余江华、余德冬、邵育根、刘水生、吴远建、邵炳云

森林防火期间，所有队员必须24小时手机畅通，不得以任何理由关机、停机。

附表3

曹溪镇各村委会森林防火扑救队员名单

附表4

曹溪镇各村委会重点山场按山头地块

防火责任制包干人员名单

附表5

曹溪镇各村委会护林防火值班人员名单

附表6

曹溪镇重点被监护人名单