曹党发〔2022〕220号

各党支部、镇直各单位：
    《全面建设勤廉曹溪实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



                         中共弋阳县曹溪镇委员会
                             2022年9月5日


                                                         全面建设勤廉曹溪实施方案

    为深入贯彻党中央关于全面从严治党战略方针，认真落实省第十五次党代会关于全面建设勤廉江西、市委关于全面建设勤廉上饶实施方案的目标任务，巩固深化县委推进廉洁弋阳建设阶段性成果，根据县委《全面建设勤廉弋阳实施方案》，曹溪镇党委决定在全镇开展全面建设勤廉曹溪工作，现制定实施方案如下。
    一、目标任务
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照中央纪委全会、省纪委全会、市纪委全会和县纪委全会部署要求，贯通运用党百年自我革命的历史经验，坚持严的主基调不动摇，把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，以一体推进“三不腐”理念深化正风肃纪反腐，全力打造更加风清气正的“勤廉地”。
    经过五年努力，使党的领导和党的建设全面加强，管党治党责任更加严实，党员干部更加担当实干，权力运行更加规范高效，一体推进“三不腐”的体制机制更加完善，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展;党的政治生态更加风清气正，党风政风和社风民风持续上扬、勤廉文化深入人心，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显曾强，最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为党员干部的自觉行动，党的执政基础更加巩固。
    二、重点内容
    （一）以党的政治建设为统领，持续推进政治生态向上向好
    1.坚持对党忠诚。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到绝对忠诚、绝对服从。严明党的政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣地落到实处。
    2.强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到学思用贯通，知信行合一。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。推动党史学习教育常态化长效化，坚定历史自信，坚守理想信念，挺起精神脊梁。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。坚持守正创新，推动宣传思想工作取得新成效。加强和改进对外宣传工作，镇各办每周开一次例会，每周上报一篇工作要情，进一步讲好曹溪故事、传播曹溪声音、提升曹溪形象。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统，传承红色基因。深化拓展新时代文明实践中心建设，加强志愿服务、诚信社会、网络文明建设。
    3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和落实党内政治生活各项制度，用好批评与自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发展积极健康的党内政治文化，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决破除“好人文化”“圈子文化”,确保党内关系正常化、纯洁化。
    4.强化政治监督。聚焦贯彻“三新一高”等党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神强化监督，及时纠正政治偏差，以铁的纪律确保党中央政令畅通、令行禁止。加强对省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十八次党代会、镇第八次党代会确定目标任务落实情况的监督检查，督促镇各办、各村（林场）完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”和营商环境优化升级“一号改革工程”建设，推动曹溪高质量跨越式发展迈出新步伐。
    5.压实管党治党政治责任。深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强和改进党风廉政建设责任制考核，推动镇党委履行主体责任、书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”,推动“两个责任”贯通落实，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局。精准规范开展问责，加大通报曝光力度，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。
    6.厚植勤廉文化土壤。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘曹溪红色革命文化和传统文化精华中的勤廉元素，大力弘扬方志敏精神、邵式平精神，积极开展群众性勤廉宣传教育活动。对党员、干部不勤廉典型问题及时公开曝光。加强家庭家教家风建设，实行镇党委书记、镇长定期“家访”制度，引导领导干部配偶当好“廉内助”,将好家风建设融入文明城市、文明单位、文明村镇等创建活动。加强对领导干部“八小时以外”的监督，督促培养健康生活情趣，净化社交圈、生活圈、朋友圈。
    (二)聚焦重点领域，健全权力运行制约和监督机制
    7.深化“三不腐”一体推进。坚持严的主基调，深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争“五个交织”严峻复杂形势和“四个任重道远”新的阶段性特征，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，深化工程建设、金融、自然资源等重点领域腐败治理。加强对新型腐败、隐性腐败问题整治。进一步落实“受贿行贿一起查”要求，探索建立行贿人“黑名单”制度，依法追缴非法利益，形成联合惩戒工作格局。统筹做好查办案件前后半篇文章，切实解决共性问题，不让查办案件的成本和代价白付。强化警示教育，丰富警示教育形式，在每年3月23日“赶考日”集中开展警示教育活动。突出对管党治党共性问题研究，加强党风廉政建设和反腐败工作领域制度建设。
    8.健全完善监督体系。推动纪律监督、监察监督、巡察监督有机贯通、相互衔接，增强监督合力。打通党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督的接口、盲区和堵点，推动构建有机贯通、相互协调的大监督格局。强化信息技术运用，有效发挥纪检监察大数据监督平台和相关部门监管平台作用，切实提高监督效能。
    9.深化廉洁司法建设。健全依法科学决策机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。健全完善规范司法权力运行制度机制，推进司法领域的改革创新。强化司法活动全流程监督制约，严格落实执法司法办案责任制、错案追究制等制度，严格执行防止干预司法“三个规定”。扎实推进全镇社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，加大对关系群众切身利益重点领域的执法力度。
    10.深化廉洁资源开发建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理保护与开发的关系，坚决杜绝野蛮开发、无序开发等行为。加强对矿产资源开发过程中生态环境、安全生产、林业资源、水资源等关键环节的监管。突出抓好自然资源领域项目关键环节治理，进一步完善规章制度。强化对土地、矿产的开发、利用、管理等方面的监管，聚焦突出问题深入开展专项治理，不断推进土地集约利用和矿产资源节约高效利用。持续整治非法违规建房行为，进一步规范城乡居民建房。加强对土地开发补充耕地项目的管理，确保项目建设质量。建立健全土地违法案件查处和责任追究等制度。
    11.深化廉洁教育建设。扎实开展创建人民满意学校工作。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，促进义务教育资源均衡配置。加强学校党的建设，纠正领导班子中的形式主义、官僚主义问题，把坚持和加强党的全面领导贯穿到教育工作各方面、全过程。落实立德树人根本任务，提高思想政治教育水平，坚决守好教育领域意识形态阵地。加强新时代校风学风和师德师风建设，创新业绩评价机制，营造良好育人环境。严格落实义务教育阶段“双减”部署，推进民办义务教育规范发展。深入整治教育领域腐败和不正之风问题，切实维护教育公平。把勤廉文化教育融入各级各类学校教育教学全过程。
    12.深化廉洁医卫健设。扎实开展创建群众放心医院工作。持续深化医药卫生体制改革。加强医德医风建设，不断提升医疗服务水平。完善医疗卫生监督执法机制，紧盯重点领域，严肃查处医疗卫生领域腐败问题，深入整治过度治疗、不合理用药等不正之风，持续开展打击欺诈骗保问题专项治理，切实解决群众看病难、看病贵等问题。以疫情防治为切入点，加强公共卫生体系建设，补齐公共卫生短板。探索开展医养结合试点工作。
    13.深化廉洁乡村建设。扎实开展创建文明秀美乡村工作。落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入贯彻落实乡村振兴战略部署，加快农业农村现代化。运用反面典型案例，推动广大党员干部和公职人员深刻汲取违纪违法典型案件教训，真正做到以案为鉴、警钟长鸣。构建村小微权力监督体系，落实小微权力清单制度，健全村集体资金、资产、资源监督管理机制。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,全方面、全流程规范高标准农田建设，确保粮食安全。探索建设基层小微权力“监督一点通”平台，发挥基层党组织和村务监督委员会监督作用，严格落实村级“三务”公开制度，防止基层“微腐败”,有效促进乡村治理。
    14.深化推进勤俭治镇。倡导过紧日子的思想，加强预算管理，增强预算编制的完整性、科学性和精准性。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金、浪费国家资财等违纪违法行为。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，严格落实村级零招待制度。积极引导和充分发挥村规民约作用，推动移风易俗，树立文明乡风，培育发展清贫思想、勤俭理念。
    (三)坚持党管干部原则，建设忠诚干净担当干部队伍
    15.坚持正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持把政治标准放在首位，完善干部选育管用机制，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在经济发展最前沿、项目建设主战场、重大斗争第一线、急难险重热锅上培养锻炼干部。坚持事业为上、公平公正、激浊扬清、组织原则选贤任能。统筹抓好优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养使用。加强新时代老干部工作。
    16.坚持严管与厚爱相结合。健全完善推进领导干部能上能下机制，树立“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”的理念，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化管理。广泛开展各类系列主题活动。健全奖优罚劣、容错纠错机制，落实“三个区分开来”,深化为受到不实举报干部澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，促进干部更好地担当作为。
    17.推动党员干部转作风树新风。巩固贯彻中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，着力破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，加大通报曝光力度，释放全面从严、一严到底的强烈信号。更好地发挥考核评价指挥棒的作用，推动党员领导干部牢固树立正确的政绩观，深入整治公职人员不作为乱作为问题。发挥领导干部的“头雁效应”,完善领导干部直接联系服务群众机制。进一步统筹规范督查检查考核，守牢精文减会硬杠杠，切实为基层减负。
    18.加强对“关键少数”的监督。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(中发〔2021〕10号),紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”,强化政治思想、政治立场、政治原则、政治品格、政治担当的监督，督促领导干部认真履行职责使命，争做勤廉表率。深入开展政治谈话、监督谈话，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、依规依纪依法履职用权等情况的监督。完善各村级党支部集体议事规则、决策程序和责任追究等制度，坚持“三重一大”集体研究决策。严格执行重大事项请示报告制度。健全完善领导干部廉政档案制度。
    19.加强年轻干部教育管理监督。围绕抓好后继有人这个根本大计，镇党委书记亲自抓，推动领导班子成员发挥示范引领作用，教育引导广大年轻干部坚定理想信念，对党忠诚老实，牢记初心使命，正确对待权力、严守纪法规矩，远离低级趣味、保持高尚情操，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。严格依规依纪依法查处年轻干部违纪违法问题。
    20.构建亲清新型政商关系。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,督促完善政商交往正面清单和负面清单，使各级领导干部在政商交往中把握公私界限、处理好“亲清”关系。健全完善涉及政商交往和营商环境问题线索受理、移送和督办机制，及时处置党员干部相关违纪违法行为。严格管理领导干部身边工作人员，严厉打击领导干部身边的掮客和利益集团，加大官商勾结、利益输送防治力度。健全完善党政机关与企业的常态化沟通联系机制，充分发挥工商联和非公企业维权服务中心作用，关心和回应企业界人士的合理合法诉求，依法保护民营经济主体人身、财产权益。
    21.加强基层党组织建设。扎实推进基层党建“三化”建设，大力推进红色名村建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强基层组织带头人队伍建设，坚持开展镇党委书记抓基层党建述职评议考核。坚持围绕中心抓党建，推动党建工作与业务工作深度融合，提升基层党组织工作水平。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，严格发展党员标准和程序，提高党员教育管理质量，持续开展“我是党员我带头”“争当学习方志敏精神好干部”活动。加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。全面加强农村、机关、企业、学校、医院等各领域党建工作，让党的旗帜在每一块阵地高高飘扬。
    22.创建一流模范机关。深化“五型”政府建设，推进让党放心、人民满意的模范机关建设，自觉做到政治坚定、纪律严明、勤政担当、品德端正。推动机关单位在职党员常态化参与社区治理工作。加强对机关干部的教育管理监督，定期排查机关廉政风险点，推动规范有效用权。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，不断丰富机关文化生活，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。
    三、组织保障
    (一)加强组织领导。成立镇党委全面建设勤廉曹溪工作领导小组(组成人员名单见附件),由镇党委书记任组长，班子成员任副组长。领导小组下设办公室(镇落实推进全面建设勤廉江西任务专项工作组),办公室设在镇纪委、监察办，由镇纪委书记任办公室主任(专项工作组组长),负责抓好全面建设勤廉曹溪各项工作的协调、指导、检查、推进。办公室明确职责任务，建立健全工作运行机制。
    (二)压实工作责任。镇领导要发挥引领表率作用，积极研究推动分管领域全面建设勤廉曹溪工作任务。按照“整体推进、重点突破”的思路，各党支部要切实负起责任，加大工作统筹协调力度，与镇直有关单位积极对接，制定具体实施方案及年度工作要点、工作计划，细化分工，明确责任，形成推动合力。各党支部、镇直各单位要积极配合、密切协作、主动对接，推动全面建设勤廉曹溪向基层一线、向群众身边延伸。领导干部要示范带头，一级做给一级看、一级带着一级干。
    (三)严格督查考核。要加强对工作推进情况的督导检查，定期调度，严格考核，全面评价工作成效。将全面建设勤廉曹溪工作纳入镇年度综合考核党的建设内容，科学分解细化考核评价指标。健全监督检查机制，及时发现并解决问题，对履行职责不到位、推进工作不力的责令整改，对违反相关规定、造成严重后果的，严肃追责问责。
    (四)全面宣传引导。拓宽宣传渠道，采取多种方式广泛宣传全面建设勤廉曹溪的重要意义、主要做法和工作成效。充分调动社会各界参与的主动性、积极性和创造性，及时听取意见建议。鼓励各党支部、镇直各单位探索创新，推动形成比学赶超的氛围。及时总结推广好经验好做法，积极选树勤廉先进典型，形成正向激励、见贤思齐的良好氛围。
    四、工作要求
    一是始终坚持和加强党的全面领导。认真贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全面建设勤廉曹溪沿着正确方向前进。
    二是始终维护人民群众利益。坚定人民立场，树立正确政绩观，践行党的根本宗旨，充分发挥人民群众的主体作用，着力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的政治基础。
    三是始终坚持问题导向和效果导向。聚焦曹溪政治生态建设的重点难点问题，瞄准腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找尚未解决的新老问题、有待攻克的顽瘴痼疾，准确把脉、精准施策，务求实效。
    四是始终坚持系统施治和标本兼治。精准把握反腐败斗争形势任务及阶段性特征，打通“三不腐”之间的内在联系，促进不敢腐、不能腐、不想腐贯通运用、统筹联动，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理。

附件：曹溪镇全面建设勤廉曹溪工作领导小组组成人员名单


附件：
曹溪镇全面建设勤廉曹溪工作领导小组
组成人员名单

组  长：    黄红兵  党委书记
副组长：    陈明华  党委副书记、镇长
江文亮  人大主席
徐良武  党委副书记、政法委员、统战委员
肖聪灵  党委副书记
徐  岑  党委委员、常务副镇长
汪才福  党委委员、副镇长
吴风琴  党委委员、组织委员、宣传委员
黄广弋  党委委员、纪委书记
刘  洋  党委委员
汪大为  副镇长
童舒涛  副镇长
张文博  曹溪司法所所长
成   员：   胡佳琪   党委秘书
汪日华  社会事务办主任
汪志福  社会治理办主任（兼东港村支部书记）
汪玉兵  财政和经济发展办主任
邵爱良  农业农村办主任
汪贵芳  综合执法大队副队长
陈  飞   便民服务中心副主任
徐  玉   乡村振兴工作站副站长
汪三林   农村公路管理站站长
叶志元  卫生院院长
杨西秋  曹溪中学校长
邵涵松  曹溪小学校长
占  明  邵畈中学校长
汪茂盛  曹溪村支部书记
汪金发  新屋村支部书记
汪永兵  程畈村支部书记
汪细良  马山村支部书记
刘兵书  刘家村支部书记
余兵米  横桥村支部书记
邵福海  芳湖村支部书记
邵清华  邵畈村支部书记
邵爱平  内洪村支部书记
邵海根  外洪村支部书记
领导小组成员因工作变动调整的，实行自然更替，不再作临时性调整。领导小组下设办公室(镇落实推进全面建设勤廉江西任务专项工作组)，负责领导小组日常工作，由镇纪委书记黄广弋兼任办公室主任，原镇党委推进廉洁曹溪建设工作领导小组自行撤销。

曹溪镇党政办公室     2022年9月5日印发