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弋阳县企业开办优化升级工作实施方案
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弋阳县企业开办优化升级工作实施方案


为深入贯彻“放管服”改革,优化营商环境重大决策部署,全面落实《中共江西省委江西省人民政府关于深入推进营商环境优化提升“一号工程”的意见》和《中共上饶市委上饶市人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》等相关文件精神,助力优化提升弋阳营商环境,助推全县经济社会持续健康发展,扎实推进营商环境优化升级在弋阳落地落实,全力打造江西“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌,大力营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”氛围,创建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境结合我县实际,特制定本方案。
一、总体目标
为形成服务企业全县“一盘棋”、“同频共振”,助力企业孵化发展,共筑共享优质营商环境,围绕服务企业全生命周期,依托县政务服务中心企业开办综合服务专区,建立优质高效便民的企业市场准入并联审批运行机制,全流程提高审批效率,构建精准服务企业的“闭环”,打造市场主体从准入到退出全生命周期优质、高效服务体系,进一步提升企业获得感和满意度。
二、主要举措
(一)一次告知
制定一本手册,一次性告知企业开办所需材料、办事流程、费用减免政策等;创建一个二维码,将企业开业办理流程相关信息进行整合,使企业开办者扫码可见,扫码可知,扫码可办。
(二)一个窗口
打造一套标准化表格,将企业开办涉及的各部门业务申请事项整合成一套表格,申请人无需重复提交材料,一次填报、多方互用,切实减少企业重复填报提交的表格及文书。申请人一次提交所有材料,综合服务窗口工作人员负责审查收取受理材料。在市管部门审批完成之后,将申请材料流转至后续相关部门审批。完成全部审批后向申请人一次性发放营业执照、公章、税控设备和税务发票。由原来的一个部门只跑一次,变成企业开办所有流程只跑一次,一个窗口受理完毕。
(三)一网通办
通过江西政务服务网、移动终端、实体大厅、企业登记自助终端机等服务渠道线上线下融合互通,跨地区、跨部门、跨层级业务协同办理。通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、整合政府服务数据资源,搭建统一的互联网政务服务总门户,推行政务服务事项网上办理,推动企业开办者办事线上全网通办,一网受理,线下只跑一次、一次办成。
(四)一次审批
综合服务窗口根据并联审批部门对申请材料的审查结果,材料齐全的,准予企业办理营业执照、刻制公章、申领税控设备和发票、社保登记、住房公积金开办等事项;需要补齐、补正材料的,综合窗口向申请企业进行一次性告知,可容缺审批,所有审批程序6个工作小时内完成。
(五)一个礼包
企业完成开办的全部流程后,可选择在综合受理专区等待领取“创业大礼盒”或由综合受理专区免费邮寄到指定地点。通过政府购买服务的方式,为本县内新开办企业赠送“创业大礼盒”(包含营业执照、企业行政章、财务章、合同章、发票专用章和法人章五枚印章及招商引资政策宣传册),真正做到企业开办注册登记不花一分钱。
三、审批流程
(一)前期辅导:(1)为企业开办者提供导办、咨询服务;(2)对企业开办者准备的申请材料进行审查并提出修改意见;(3)提供企业开办联审事项的表格文书,并辅导填写;(4)帮助企业开办者熟悉在网申报事宜及自主终端机的使用;(5)企业开办者要求提供辅导的其他事项。
涉及前置审批项目的开办企业,需先由企业开办者向综合窗口即时办理企业名称预先核准。  
(二)材料审查
1.申请人向综合窗口提交企业开办所需部门联审的全部申请材料。
2.综合窗口对相关联审部门的所有申请材料进行形式审查。
3.对相关联合审批部门所需补齐、补正材料的,综合窗口向申请企业进行一次性告知。 
(三)综合受理
1.材料审查合格的,由企业向综合窗口提出正式申请,综合窗口予以受理。
2.综合窗口根据并联审批部门对申请材料的审查结果,准予企业办理营业执照、刻制公章、申领税控设备和发票、社保登记、住房公积金开办等事项。  
(四)并联审批  
1.各联合审批部门在6个工作小时内完成审批。 
2.各联合审批部门向综合窗口书面反馈审批结果。
(五)限时办结
综合窗口将营业执照、印章、发票及税控设备当场交予或免费邮寄给申办人,并做好档案归集工作。 
四、工作要求  
(一)加强领导,精心组织。建立健全联合审批部门具体实施的运行管理机制。市管部门认真履行好牵头职责,将建立企业开办专区作为深化放管服改革、加快政府职能转变的重要职责,联合审批部门加强配合,及时解决工作中遇到的问题,保障工作扎实有效推进。  
(二)集中办理、政务公开。参加联合审批的部门及其审批事项一律按要求进驻综合受理专区。审批部门要确保审批权向专窗授权到位、审批事项在综合受理专区办理到位。优化原有职能分工,加强协作,密切配合,形成无缝隙、一体化、零障碍的审批机制。联合审批部门须制作一次性告知指南。指南的内容包括办理事项名称、办理依据、条件、程序、期限、需要提交的全部材料等。告知内容必须同步在政府网、行政审批网、部门网、窗口等公示。
(三)业务提升、高效审批。要加强对专窗人员的选配,明确职责任务,加强业务培训,实现“一岗多能、一人多专”,为申请人提供更为便捷、更加高效的审批服务。并严格落实并联审批和限时办结等制度,对本部门的审批行为和审批结果负责。


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