县十六届人大六次会议材料（十一）

政 府 工 作 报 告

（2021年3月23日在弋阳县第十六届人民代表大会第六次会议上）

县人民政府代县长  吴 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值128.05亿元，增长3.8%；财政总收入18.64亿元，增长0.4%，其中税收收入增长1.7%，税占比达82.5%，创八年来新高；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长9.3%；社会消费品零售总额增长3.8%，增速全市第五；城镇居民人均可支配收入36039元，列全市第六，增长5.3%；农村居民人均可支配收入16184元，列全市第五，增长6.95%；金融机构人民币存贷款余额分别增长18.1%和29.7%，分列全市第三和第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持人民至上、生命至上，抗疫战洪成果鼓舞人心。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，建立县乡村三级联防联控机制和“1+11”工作机制，形成了“全民动员、横向到边、纵向到底、令行禁止、快速高效”的战时体系，推动疫情防控取得重大战略成果。坚持把常态化疫情防控摆在突出位置，筑牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹底线。面对超历史强降雨，及时启动防汛Ⅳ级应急响应，转移解救群众1200余人，有力保护了群众生命财产安全。

（二）坚持问题导向、精准施策，经济运行态势稳步向好。在全市较早恢复各类交通班线运营，及时出台复工复产方案、稳定经济增长24条等政策措施，建立产业链链长制、百支专班助百企、开拓市场万里行等帮扶机制，复工复产复市复学走在全市前列，全年为企业减税降费1.5亿元。开展“项目建设提速年”活动，省市县重点项目均完成年度投资计划，新增5000万元投资项目34个，列全市第二；争取中央（省）预算内项目资金1.44亿元、债券和国债资金11.36亿元。积极应对疫情对消费市场冲击，举办促消费系列活动，出台鼓励农村居民进城购房优惠政策，带动商品房销售近23万平方米。大力推进出口创汇，完成外贸出口6194.5万美元，增长446.6%，增速及完成年计划占比均列全市第一；现汇进资336万美元。

（三）坚持系统谋划、提质增效，产业优化升级步伐加快。工业税收增长22%，列全市第三；工业利润总额14.6亿元，增长35.2%，分列全市第五和第四；工业用电量91064万千瓦时，列全市第五；新增规上工业企业23家、年营业收入5亿元以上工业企业2家；高新区投产规上企业69家，工业标准厂房入驻企业28家，高新区、科创园分获“省级循环化改造园区”和“省级科技企业孵化器”；新材料产业园建设加速推进。粮食总产量达20.1万吨，新建高标准农田3.3万亩，特色农业种植面积达29.3万亩，县现代农业示范区获评“省级生态文明示范基地”和“省级科普教育基地”。新增国家3A级旅游景区2个、省3A级乡村旅游点9个，龟峰景区接待游客人次增长2.6%。新增限上商贸企业32家、规上服务业企业11家，数字经济产业园、红星美凯龙、中国国贸全面开业，东华时代广场、亿都新洲商博城全面开建，江天农博城正式签约。

（四）坚持统筹兼顾、协调推进，城乡发展面貌明显提升。以创建“国家卫生县城、全国文明城市”为抓手，扎实开展城市功能和品质提升三年行动，顺利通过“省级卫生县城”复评，白马大桥、白马大道建成通车，华东师范大学上饶实验中学建成开学，沁庐君澜宾馆、叠山文化园及弋阳腔展演中心、3个棚改回购房小区、6个老旧小区改造等项目基本完工；新改建城区公厕14座，新增城区停车位749个，主次干道路灯亮灯率达98%，拆除违章建筑2万余平方米。深入实施乡村振兴战略，漆工、花亭美丽集镇试点建设完工，320国道、353国道、弋漆公路等通道沿线环境全面提升，拆除“三房”8190栋，新（改）建农村公厕38座，完成农户改厕24268户，农村无害化卫生户厕普及率达90%以上。坚决打好污染防治攻坚战，城镇生活污水处理厂一级A提标改造和9座乡镇污水处理厂建成；重点水域禁捕退捕实现52户104名渔民稳定“上岸”；PM_2.5年均浓度21微克/立方米，空气质量优良率99％，主要河流断面水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%。

（五）坚持改革开放、创新驱动，发展动力活力持续释放。持续抓好“放管服”“一网一门一次”改革，印制新版“六清单四金通两办法一目录”丛书，“赣政通”弋阳分厅投入使用，“赣服通”弋阳分厅3.0版上线运行，新政务服务中心建成投用，184项行政审批事项全部进驻，1483项依申请政务服务事项全部开通在线办理；事业单位改革全面启动，国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革不断深化。开展“三请三回”“三企入弋”活动，新签约项目59个，其中“5020”项目2个；2000万元以上项目实际进资62.17亿元，增长9.13%，占年计划的101.1%，列全市第五；实际利用外资7739万美元，增长6.8%。新登记各类市场主体3623户，新增高新技术企业9家，认定科技型中小企业34家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达12%，新增发明专利数列全市第四。

（六）坚持尽力而为、量力而行，人民群众福祉日益增进。全县民生类支出占一般公共预算支出比重达89.9%，超全市平均水平8.3个百分点。剩余1366名贫困人口全部脱贫，795名城镇贫困群众稳步脱困。深入实施稳就业“春风行动”等活动，发放创业担保贷款1.88亿元，新增城镇就业3800人、农村转移劳动力4080人。全面落实社会保障降费减负政策，合并职工医保和生育保险，开展全民参保扩面行动，实现事业单位人员应保尽保。坚持教育优先发展战略，建成社会足球场18个，改建、维修中小学校40所，“一乡一所”公办幼儿园全部完工开学。加强卫生体系建设，新建弋阳县人民医院疫情防控大楼，人民医院、疾控中心核酸检测实验室建成投用。大力发展文化事业，电视剧《可爱的中国》荣获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，电影《信仰者》入选第三届“江西省文学艺术奖”获奖作品。加强军属烈属、退役军人和其他优抚对象优待工作，成功创评“省级双拥模范县”。依法维护信访秩序，化解各类信访积案22件；坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，扎实开展安全生产专项整治三年行动，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（七）坚持转变作风、依法履职，政府自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力提高政府治理效能，南岩镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡镇。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，及时办复人大代表建议和政协提案148件，满意率达98.5%以上。感谢政协组织搭建“好商量”基层协商议事平台，解决了一大批群众身边的“烦心事、操心事、纠心事”。坚持政府带头过紧日子，一般性支出较上年压减10.1%，“三公”经费支出较上年下降15%，审计监督及预算投资评审节约政府性资金4.98亿元。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查办违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

此外，国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、对台、保密、档案、红十字、工青妇、地方志、残疾人、老龄、慈善、关心下一代、消防救援、气象水文等工作取得新进步。

各位代表！经过五年的不懈努力，我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下始终坚持奔着问题去、跟着政策走、扛着责任干，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，经济社会发展发生了系列关键性、转折性、根本性变化。一是综合实力明显提升。GDP由84.99亿元增至128.05亿元，年均增长8.5%；财政总收入由13.63亿元增至18.64亿元，年均增长6.5%，税占比由71.5%提高到82.5%。连续两年在全市经济社会发展和党的建设情况巡查中排名第六。荣获省级文明城市、卫生县城、双拥模范县等省级以上荣誉30余项。二是产业结构不断优化。第三产业增加值占GDP比重突破50%，较“十二五”末提高15.7个百分点。规上工业企业由78家增至135家，高新技术企业由3家增至32家；工业园区扩园调区获省政府批准，升级为省级高新技术产业园区，园区发展考评连续两年位列全市第一方阵。县现代农业示范区等3个园区获批“省级现代农业示范园”，荣获“中国县域旅游发展潜力百强县”。三是城乡面貌深刻变化。中心城区建成区面积扩大到19.3平方公里，城镇化率达到51.7%，较“十二五”末提高6.7个百分点。完成高速、高铁和城乡主要道路出口四大窗口升级改造；新（改）建城区道路39条、61公里，城区路网由“一纵七横”变为“四纵十八横”；投资近40亿元完成四期城市棚户区改造，征拆房屋上百万平方米。秀美乡村建设实现“扫一遍”，投资近20亿元实施国省县乡村道建设，构建了以国省道为骨架、县乡村公路为支撑的“二纵六横一环”路网格局。四是县域特色得到彰显。方志敏干部学院建成运营，累计培训31个省市639个班次、4.36万人，以方志敏精神为代表的红色品牌正走向全国。成功创建“省级森林城市”“省级生态县”，龟峰摘得国家5A金字招牌，绿色优势不断巩固。叠山文化园及弋阳腔展演中心成为书院文化和戏曲文化展示新平台，古色底蕴稳步厚植。五是人民生活显著改善。20个“十三五”省级贫困村全部退出，全县现行标准下农村贫困人口全部脱贫，连续三年脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。新（改）建城市桥梁2座、城市公园3个、小游园5个、城乡中小学120所，华东师范大学方志敏基础教育园区建成开学，县人民医院、中医院、妇幼保健院易地搬迁，社会福利服务中心正式运营，方团引水工程建成通水。连续五年获评“全省信访工作三无县”，连续两年获评“全省安全生产工作先进县”。

成绩来之不易，历经艰难险阻。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻弋部队官兵，向所有关心支持弋阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题：县域经济发展底子较薄、经济总量小、人均比重低的发展现状还没有根本改变；工业经济仍是弋阳最大的短板；旅游产业带动性不强，新动能培育不快；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；生态环境、安全生产、社会稳定等方面仍存隐患；政府治理能力与发展需求还不完全适应，营商环境有待进一步优化；等等。我们将直面这些问题，全力加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

“十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是弋阳开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是我县转型升级、乘势而上、进位赶超，实现高质量跨越式发展的关键五年。根据《中共弋阳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，县政府编制了《弋阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委提出的总体要求完全对标。一是突出根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为弋阳发展的总方针总纲领总遵循。二是突出时代要求。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，奋力谱写全面建设“现代化大美上饶新增长极、美丽幸福江西新标杆、长三角一体化绿色产业承接地和全国健康旅游目的地”弋阳新篇章。三是突出弋阳实际。聚焦解决我县发展不足和发展不平衡不充分问题，深入推进高质量跨越式发展首要战略，使弋阳与全国、全省、全市同步推进社会主义现代化建设。

《纲要（草案）》围绕县委提出的今后五年奋斗目标，规划了6个方面31项一级指标任务，并提出了12个方面的重点任务和2个方面的保障措施。这些目标任务的设定，主要基于三方面考虑：一是确保上级决策部署落地落实。这些目标对标对表了中央、省、市决策部署，是对县委《建议》的深化细化，对于聚焦高质量跨越式发展要求，谱写全面建设社会主义现代化新征程弋阳篇章，具有重要导向作用。二是确保弋阳“十四五”时期打牢基础。弋阳要与国家、省、市同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，必须充分利用好我国新发展阶段的重要战略机遇期，发挥弋阳比较优势，为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标任务既有弋阳发展基础、发展态势、发展空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民凝心聚力、苦干实干巧干定能实现。

推进弋阳“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是精准研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，全面、辩证、长远研判国内外大局大势，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，找准坐标、路径和方法，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重进位赶超。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，敢想敢干、敢抢敢拼，努力在危机中育先机、于变局中开新局，争创新时代“第一流的业绩”。

各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为弋阳“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。今后五年的目标任务十分繁重。让我们万众一心、锐意进取，担当实干，奋力把美好蓝图变成美丽现实。

三、2021年工作安排

今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力传承弘扬方志敏精神，聚焦省委“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，落实市委打造“现代化大美上饶”的战略决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，深入实施“传承文脉、创新驱动、发展升级、富民强县”战略，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，着力建设“现代化大美上饶新增长极、美丽幸福江西新标杆、长三角一体化绿色产业承接地和全国健康旅游目的地”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%以上，一般公共预算收入同口径增长6%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。

重点抓好六个方面工作：

（一）坚定不移主攻工业，不断夯实产业发展基础。坚持“主攻工业、决战园区”不动摇，积极融入全市“大工业”发展格局，深入实施弋阳工业振兴战略，实现工业三年翻番计划，推动弋阳工业再辉煌。

加快产业集聚发展。深入实施产业链链长制，扎实开展“开拓市场万里行”活动，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。持续主攻新材料首位产业，推动海螺公司由原来单一的水泥主业拓宽到固废协同处理、垃圾焚烧发电、石灰石精深加工、装配式建筑、飞灰处理、余热及光伏发电等系列业务，完成新材料产业园一期建设，打造经济发展新“增长极”；力促巴顿环保项目建成投产、热电联产产业园尽早开工，依托鸥迪铜业、康恩贝制药等龙头企业，从增加产能和延伸产业链两端发力，推动机械电子、医药食品主导产业营业收入迈上新台阶。设立工业产业引导基金，实施传统产业技术改造升级行动，推进重钙、轻钙行业环保提标及产业升级工作，力争工业技改投资占工业固投比重达35%；抓好瓷土特色资源产业开发，加快完善产业发展规划，积极谋划陶瓷产业园建设。

帮扶企业做大做强。大力开展骨干企业培育行动，新增规上工业企业23家、净增13家、总数突破140家，新增年营业收入10亿元以上工业企业1家、总数达2家，新增年营业收入5亿元以上工业企业4家、总数达7家，确保工业用电量增长4.3%，工业固投增长11%以上。实施企业上市“映山红行动”，开展“政银企”对接活动，加大小微企业扶持力度，支持骨干企业进军资本市场，不断拓展企业发展空间。开展质量提升行动，鼓励企业增品种、提品质、创新品，力争新增省名牌产品4家。

加速园区提档升级。实施促进开发区创新发展三年倍增行动，推进集群式项目“满园扩园”和园区“两型三化”管理提标提档行动，打好高新区营商环境、节地增效、招商引资、基础设施建设、标准厂房建设五场硬仗，力争高新区营业收入增长15%以上，达到110亿元。启动高新区新一轮扩区调区工作和产城融合区及邻里中心、小学及幼儿园建设，提升园区综合承载力。积极探索创新管理运行体制和运营模式，建立园区赋权清单动态调整机制，实现“园区事园内办结”。坚持“以亩产论英雄”，全面启用企业入园《标准合同》，完善企业退出机制，力争“标准地+承诺制”方式供应工业用地占比不低于80%。盘活连胜小区和道口小区闲置土地、低效用地，稳妥处置“僵尸企业、僵尸项目”，着力打造轻工业、加工业生产基地和区域性物流集散基地。

（二）坚定不移激发旅游活力，带动三产繁荣兴旺。积极策应全市“大旅游”发展布局，充分发挥旅游带动作用，加速文旅深度融合，促进现代服务业高质量发展。

促进消费提质扩容。深入实施促进商贸消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，确保社会消费品零售总额突破60亿元，新增限额以上商贸企业20家。持续推广弋阳年糕、龟峰扣肉、国道鱼等弋阳菜品牌；广泛开展多彩夜经济活动，打造年糕节、重阳龟峰登山节等节庆促消费活动；开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心，充分释放县乡消费潜力。按照构建“城内大商场、城外大市场”思路，推进龙城国际商业广场步行街和“观学巷”步行街等特色商业街区建设，力促东华时代广场、亿都新洲商博城商业综合体尽早开业，打造区域性消费中心；加快江天农博城冷链农批大市场建设，积极引进速递物流、供应链物流等专业市场。

加速文旅融合发展。紧扣“全国健康旅游目的地”目标，发挥“红、古、绿、特”优势，把方志敏纪念馆、叠山书院等旅游资源与龟峰串成线、集成群、连成片，使龟峰游、半日游变弋阳全域游，唱响旅游“四季歌”、打造旅游“疗养牌”。致力做强做旺龟峰旅游，谋划龟峰健康小镇项目，推动龟峰夜游、归心梦谷、水上乐园、生态休闲民宿项目落地，打造全省首个无障碍山岳型景区。围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，完成沁庐君澜宾馆建设并投用，引进国内国际知名品牌酒店，将龟峰风情购物街打造成集住宿、娱乐、购物于一体的综合服务体，提升旅游综合效益。推动龟峰机制体制改革，实现现代化企业制度经营。深化文旅融合，加快文旅街项目建设，推动叠山文化园和弋阳腔展演中心正式运营，力争成功创建国家4A级旅游景区。促进旅游与乡村振兴战略相结合，创建1个省4A级、4个3A级乡村旅游点。开展“旅游服务质量提升”行动，全面提升旅游服务质量和对外形象。

大力发展数字经济。依托数字经济产业园平台，聚焦网络直播、物联网、智能呼叫、网络平台、5G应用等业态，引进一批数字经济项目落户，力争数字经济产业园各类实体及展销企业达60家，其中销售过5千万企业5家，过千万企业10家，实现网络销售额10亿元。加速两化深度融合，新增深度上云企业12家、省市两化融合示范企业2家。加快新基建类项目建设，新建5G基站50座，升级改建5G基站100座，实现重点城镇以上地区5G网络连续覆盖。

（三）坚定不移统筹城乡发展，提高协调共进水平。深入贯彻落实区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，加快推进城乡协调发展，开创互促互进新局面。

提升城市功能品质。完成《国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作。按照市里统一部署，积极推动百里信江风光带建设，加快融入市中心城区步伐。大力开展城市更新行动，实施中心城区重大城建项目30多个，加快信江两岸生态河堤、北门桥改建、博物馆暨县级人防指挥中心、城区学校、G320沪瑞线弋阳朱坑至圭峰段公路改建等项目建设，新改扩建城市道路2条，新建城市公园和小游园6个、加油站3个、绿地17.3万平方米、绿道10.5公里、社区商业邻里中心5个，改造城市棚户区130户、5万余平方米，改造老旧小区4个、里弄小巷8条，新增公共停车位1000个以上。加快县域内结构性电网建设，推动变电站布局由“1（220KV）+3（110KV）”升级为“3（220KV）+8（110KV）”格局。扩大保障性租赁住房供给，积极落实长租政策，因地制宜做好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。

深入推进乡村振兴。建设高标准农田2.2万亩，加快国家粮食储备库“退城进郊”项目建设，确保粮食种植面积稳定在55万亩左右、总产超过4亿斤。认真落实全市“大农业”发展要求，推进特色农业发展工程，用好县农业产业扶持引导基金，稳步扩大雷竹、大禾谷、马家柚、红芽芋、蔬菜、中药材、油茶等农产品种植规模，支持培育农产品深加工企业做大做强，新增绿色农产品4个、有机农产品2个，培育农民专业合作社30家、家庭农场20家。加快水利工程建设，完成南岩镇旗山圩堤、弋江镇电排站、1座中型水库、19座小型水库除险加固和2个乡镇防洪工程建设；实施城乡供水一体化攻坚行动，实现城乡供水“同网、同质、同服务”。加强交通基础设施建设，新改建农村公路46.4公里、美丽生态文明农村路20.7公里、县乡村道生命安全防护工程22.5公里，改造危桥10座。推进全域农村人居环境整治，完成7个美丽集镇建设，夯实殡葬改革、农村宅基地改革、规范农民建房等工作成果，推动农村面貌持续改善。大力发展集体经济，力争年经营性收入10万元以上的村达到100%。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，守住防止返贫致贫底线。

全力开展“双创”工作。严格落实《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅区物业管理条例》，发挥“路长制、网格长制、片区长制”作用，全面开展“洗城”行动、“十乱”整治、渣土运输整治和城市生活垃圾分类等工作，扎实推进城中村、城郊结合部环境整治，推动城市管理精细化、常态化、长效化。持续巩固“省级卫生县城”创建成果，深入开展爱国卫生运动、公民道德建设及市民文明素质教育，提高市民文明卫生意识，确保“国家卫生县城”“全国文明城市”创建工作有序推进。

（四）坚定不移推进改革开放，增强经济发展动能。以更大力度深化改革、扩大开放、强化创新，在优化营商环境方面下苦功，持续激发市场主体活力，为推动新旧动能转换拓展空间、增创优势。

强化改革推动。纵深推进“放管服”改革和营商环境提升行动，实行行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批，完善政务服务“不打烊”“好差评”制度，加快“赣服通”弋阳分厅4.0版建设，积极对接“12345政务服务便民热线”建设，着力提高政务审批效率、提升政务服务水平。完成事业单位改革。推进国资国企改革，鼓励和支持国有企业参与市场竞争。深化财税体制、司法体制、商事制度、工程建设项目审批制度改革和农业农村、医药卫生等重点领域改革。做好金融风险化解工作，切实维护区域金融稳定。

强化开放带动。充分发挥地缘优势，积极融入国家、省重大空间发展战略，围绕新材料、机械电子、医药食品、医养旅游、数字经济等产业，发挥专业招商小分队、招商大使、商会协会作用，深入开展“三请三回”“三企入弋”活动，努力引进一批发展前景好、科技含量高、资源消耗低、带动能力强的项目，确保新签约招商项目30个以上，引进“5020”项目保一争二，引进省外资金67.33亿元，增长8.3%。深化外资、外贸、外经融合发展，做好生产型出口企业服务工作，加快外贸“两转”步伐，力争全年实现现汇进资800万美元以上。

强化创新驱动。加快创新型城市建设，深入实施创新驱动“2211”工程倍增计划和全社会研发投入三年攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.4%以上，综合科技创新水平达到全市中上游。加强科技型企业培育工作，力争新增高新技术企业8家、小巨人企业1家、“瞪羚”企业2家、科技型中小企业入库40家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达20%。依托现有院士工作站、省级工程技术研究中心等平台，开展科技成果对接和合作，打造一批高能级创新平台。坚持人才优先发展，修订人才招引优惠政策，确保人才公寓建成投用，引进一批科技领军型人才、经济适用型人才、急需紧缺型人才和创新团队，努力为人才施展才华提供广阔舞台。

（五）坚定不移加强生态保护，放大绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设，全力争创国家级生态文明示范县，促进经济社会发展全面绿色转型。

打好污染防治攻坚战。坚决抓好各类环保督察反馈问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，积极做好迎接第二轮中央环保督察工作。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，新建城市污水管网6.8公里，谋划启动高新区工业污水处理厂提标扩容工程，完成4个乡镇污水处理厂及管网建设，解决城镇生活污水收集难等问题。打好蓝天保卫战，强化细颗粒物和臭氧协调控制，确保PM_2.5年均浓度26微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上。实施城区生活垃圾填埋场和全县垃圾中转站渗滤液治理。持续推进化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物、医疗废物收集处理，强化污染耕地治理和安全利用，确保安全利用率93%以上。

提升生态系统稳定性。完成国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法。深入实施“河长制”“林长制”，扎实推进国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，确保完成人工造林11100亩、油茶造林3900亩、森林“四化”建设5300亩、废弃矿山整治13座;全面落实重点水域禁捕退捕，坚决打好“十年禁渔”持久战，巩固提升生态系统质量和稳定性。

织密生态保障制度网。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，做好污染企业出清工作。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。提升环保监管与执法水平，做好环保垂改“后半篇文章”。

（六）坚定不移保障改善民生，提升群众幸福指数。坚持“以人民为中心”的发展思想，以更大力度、更实举措做好民生工作,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

促进就业增收。强化稳岗扩岗激励，新增城镇就业3800人、农村转移劳动力4000人。加大对就业困难群体就业帮扶，突出抓好退役军人、农民工、残疾人、城镇困难群众、禁捕退捕渔民等重点群体就业创业保障工作，确保零就业家庭动态清零。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，不断提高劳动者技能和素质。

健全保障体系。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，新建区域性养老服务中心1个，建成社区居家养老服务中心（站）5个。开展“全民参保”行动，推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用，健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度，确保年底前正式采用DRG付费结算。完善分层分类的社会救助制度体系，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。

发展社会事业。优先发展教育事业，实施初中提标行动计划，有序推进弋阳一中、育才学校（高中部）、职业中专、国诚中学（幼儿园）等10所学校改扩建，重点抓好弋阳第三中学、谢叠山中学、特殊教育学校、第五幼儿园等7所新建学校建设。支持和规范民办教育、职业教育发展，深入开展产教融合、校企合作，满足群众多样化教育需求。推进健康弋阳建设，支持县人民医院晋升三级医院，完善公共卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力。加快发展文体事业，完成4处红色革命旧址维修，实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，广泛开展全民健身运动和群众性文化活动，不断提升公共文化服务水平。聚焦庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，举办系列展览展演活动。

建设平安弋阳。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚守住疫情不反弹底线。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，完善天网、地网、治安卡口等公共安全防护体系设施建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。加强应急管理能力建设，不断提高防灾减灾救灾能力。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。扎实做好信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。加快平安弋阳、法治弋阳建设，推动扫黑除恶长效常治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

各位代表！新阶段、新征程，对政府工作提出了新要求。我们将扎实开展党史学习教育，深入推进“五型”政府建设，进一步提高政府治理效能和水平。以政治过硬诠释爱国精神。把党的领导和讲政治贯穿到政府治理的各领域、各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在弋阳落地见效。严格遵守宪法法律，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。支持“好商量”基层协商民主建设工作常态长效开展。以开放创新展示创造精神。牢固树立敢为人先的锐意创新意识，进一步解放思想、加强学习，不断提升“八项本领”“七种能力”，推进工作创新、管理创新、机制创新，敢于较真碰硬，创造性解决发展过程中遇到的各种问题，推动政府工作提速提质提效。以清正廉洁彰显清贫精神。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，永葆人民政府为人民的本色。以实干担当体现奉献精神。致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题，解决好群众关心的就业、教育、医疗、文化、养老、社会保障等民生问题，让全县人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强，生活一年更比一年美。

各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力传承弘扬方志敏精神，不忘初心、牢记使命、感恩奋进、担当实干，奋力谱写打造“两新两地”弋阳的壮丽篇章，以高质量跨越式发展的优异成绩向建党100周年献礼！

弋阳县第十六届人大六次会议秘书处          2021年3月

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