县十六届人大二次会议材料（九）

政 府 工 作 报 告

（2017年2月24日在弋阳县第十六届人民代表大会第二次会议上）

县长  陈敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极适应经济发展新常态，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好地完成了全年目标任务，经济社会发展形稳势好、稳中有进，实现了“十三五”的良好开局。

一年来，我们主要做好了以下五个方面的工作：

一、抓发展，稳增长，综合实力进一步提升

1.主要指标平稳增长。全县生产总值91.62亿元，同比增长8.5%；财政总收入14.18亿元，同口径增长9.2%；城镇以上固定资产投资96.98亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额42.51亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达26631元，农村居民人均可支配收入达11532元，分别增长8.2%和9.6%;三次产业比由16.7:47.2:36.1调整为16.2:46.7:37.1。

2.发展后劲不断增强。实施重点项目149个，总投资395亿元，当年完成投资近百亿元，是近年来项目实施最多、投资最大、进度最快的一年。争取国家专项建设基金5.25亿元、省财政政府债券4.2亿元、各类融资近30亿元，新增授信额度250亿元；新征收土地过万亩，争取林地机动指标1000亩，发展资金和用地保障更加充足。

3.争先创优成效明显。获首批全国“互联网+林业产品营销模式示范县”、全省“县域金融综合改革试点县”、“农业农村工作先进县”、“文明县城提名资格县”、“双拥模范县”、“安全生产先进县”、“信访三无县”等省级以上荣誉20多项，顺利通过“省级卫生县城”复审。方志敏干部学院奠基开工，得到省市高度肯定。汤家棚户区改造在全市现场巡查中名列前茅。

二、抓转型，促升级，产业结构进一步优化

1.工业经济快速发展。完成规模以上工业主营业务收入164亿元，增长14%；新增规上工业企业21家、入园企业11家。园区平台不断夯实。工业园区扩区调区、规划环评、江西弋阳高新技术产业园区相继获批，规划面积翻了三倍，跻身全省八家省级高新区之列。投资3.5亿元推进基础配套和平台项目建设，4035亩拓园征收、近1000亩场地平整全面完成，科技创业园已经封顶。龙头企业不断壮大。海螺水泥二期项目当年建成、当年投产，引进投资5亿元的利用水泥窑协同处理固体废物项目；鸥迪铜业“牵手”西安交大设立双院士工作站；天施康制药获批“中药配方颗粒科研专项”。新型建材、有色金属精深加工、食品医药、智能装备四大主导产业工业增加值占全县工业增加值比重达到74%。企业帮扶不断深入。开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，出台了“三清单两办法”惠企政策，减轻企业负担4.66亿元。发放“财园信贷通”贷款2.06亿元，惠及企业57家；设立产业基金25亿元，8家企业挂牌“新四板”，工业企业还贷周转金倒贷逾5000万元。

2.农业地位更加稳固。粮食总产达22.74万吨，实现“十三连丰”。新增省著名商标农产品1个、无公害农产品2个、市级农业龙头企业4家、家庭农场40家、农民专业合作社55家；新增雷竹种植面积5000亩，雷竹笋总产值过10亿元。聘请农业部规划设计院对5万亩现代农业示范园进行规划，多功能智能温控大棚基本建成，蝴蝶兰种植项目成功引进。华西希望集团国家生猪核心育种场引种运营。投资9200万元完成红旗灌区节水配套改造等工程；投资2.1亿元改造中低产田2万亩、新建高标准农田0.89万亩、加固小（二）型病险水库10座、整治山塘46座。

3.现代服务业日益繁荣。龟峰创建国家5A级旅游景区通过公示、获“全国厕所革命最佳景区”、“依法治旅”模式被国家旅游局在全国推广。《龟峰风景名胜区总体规划》获国务院批复，与上旅集团合作并获3.1亿元旅游发展资金。投资3.4亿元实施项目20个，新游客服务中心、玻璃栈道等相继完工。全县接待游客达1116.89万人次，实现旅游综合收入57.2亿元，分别增长29%和27.9%。新增政府性投融资平台3家，第一家村镇银行开业，县农信社成功改制农商行，全县金融机构存款余额达142.4亿元，贷款余额达64亿元，分别增长31.3%和8.2%。电子商务运营中心投入运营，“田田圈”等电商品牌走进农村，全县电商交易总额突破30亿元，增长165%；商业综合体营业面积达4.5万平方米，年交易额过4亿元。

三、抓建管，提品位，城乡面貌进一步改观

1.城乡建设步伐加快。开展了城市总规和6个专项规划编制。投资近50亿元实施城建类重点项目39个，高铁新区、上万高速弋阳东“一口两挂”连接线、弋阳大桥及南北连接线等有序推进，凤凰大道二期、城南汤家片区启动建设，353国道城区段、320国道弋阳段前期工作进展顺利；科学施划道路停车泊位，新建平面和立体停车场5个，老城区新增停车泊位近千个。全县城镇化率达46.5%，中心城区建成区面积拓展到14.5平方公里。投资6800万元完成72个新农村点和12个秀美乡村点建设，改路86公里、改水562户、改厕525户；投资2900万元完成县道改造4.9公里、25户以上自然村水泥路50公里、危桥改造9座。投资7400万元完成电网改造项目3个，110千伏陈屋输变电站开工。

2.城乡管理不断加强。以“美丽弋阳、秀美乡村、幸福家园”建设为抓手，开展了“全民共建、美丽弋阳”城市形象提升、“三线两区”和高铁沿线环境整治活动，拆除大型广告牌165处，改造里弄小巷44条，新建公交站台54个，建立垃圾焚烧站66座，配备垃圾清运车891辆，农村生活垃圾有效处理率达80%。狠抓城乡“两违”管控，拆除“两违”304起、3.3万平方米。

3.生态环境持续改善。完成人工造林10040亩。扎实开展“净空、净水、净土”专项行动，深入落实“河长制”，城市空气质量达到二级以上标准，县内主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达到100%。投资2500万元新建污水管网13公里，漆工镇污水处理厂基本建成，城市污水处理厂稳定运行，年度主要污染物总量减排任务如期完成。新增省级生态乡镇2个、省级生态村2个。

四、抓改革，求创新，发展活力进一步迸发

1.各项改革顺利推进。推进乡镇“财税体制、集镇建设、征迁控违”改革，17个乡镇（场、街道办）近7年来首次完成年度财税任务；推进行政区划调整改革，三县岭场设镇获省政府批复；推进国有资产集中管理和统一经营改革，盘活行政事业单位经营性房产、土地8万平方米；推进机构编制改革，成立了现代农业示范区管理委员会、金融服务中心等机构，整合组建了医疗保险事业管理局；启动了停车泊位市场化和城区环卫作业市场化改革；营改增全面推开，“五证合一、一照一码”登记制度启动实施，农业农村、文化、卫生等领域改革不断深入。

2.开放合作水平提高。全年赴外招商192批次，洽谈项目254个，引进了阳光电源、熔岩汽配、博峰轴承、立信隆智能等一批填空白、夯基础、补链条的大项目、好项目，全年引进2000万元以上项目28个，其中亿元以上项目13个，实际进资36.3亿元，实际利用外资5583万美元，外贸出口8918万美元。全面接管江西连胜机械厂，被省国资委誉为“省属军工资产移交的典范”；与盐业公司签订全省首份省属国有企业社区移交属地管理协议。

3.创新创业氛围浓厚。推进产学研合作，绿阳光学等30家企业与高等院校、科研机构建立研发中心18个，完成技术转化、成果推广、人才培养项目50个。实施“就业创业培训”工程，建立了青年创业孵化基地、电商培训基地，发放创业担保贷款1.18亿元，扶持带动创业就业4500余人。大力发展非公经济，新增个体工商户1949户、私营企业527户，非公经济完成增加值58.7亿元，占生产总值比重达到64%。

五、抓保障，惠民生，百姓福祉进一步增进

1.精准扶贫稳步推进。建档立卡贫困人口识别精准度、行政村第一书记覆盖率、贫困村驻村工作队覆盖率均达100%。建立扶贫工作站16个、贫困村工作室20个，整合涉农资金7952万元，完成产业扶贫项目20个、村庄整治项目45个、建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁150人，启动建设光伏扶贫点5个，全县实现1个省级贫困村退出，5938名贫困人口脱贫。

2.民生保障不断完善。全县用于各项民生支出达到21.4亿元，占财政总支出的73.3%。新增城镇就业5214人，零就业家庭就业安置率达100%。“五险统征”持续推进，城乡医保整合顺利完成。发放城乡低保、高龄补贴等资金1.1亿元。投资2746万元完成垦区危旧房改造809户、农村危旧房改造1278户。方团引水工程开工建设，城北集贸大楼菜市场升级改造圆满完成，社会福利服务中心主体工程基本完工。

3.社会事业全面加强。教育事业上，第四幼儿园开工建设，中国陶行知研究会乡村教育全国现场推介会在我县召开，家校合作、教育信息化建设、教师本土化培训等工作走在全省前列。卫生事业上，圭峰和中畈中心卫生院获“全国群众满意乡镇卫生院”，“两证同登、两检同做”便民办证模式走在省市前列；完成2个乡镇卫生院门诊综合楼、26个村卫生室建设。科技事业上，新增高新技术企业1家，培育省市科研中心3个，获专利授权169项，海螺水泥获省级“节能减排科技创新示范企业”。文化事业上，完成“户户通”安装1.91万户，成功举办第四届“群众文化活动周”，弋阳腔戏曲作品多次在省市获奖。同时，国防动员、民兵预备役、残联、档案、老龄、保密、工会、共青团、妇女儿童、关工委、红十字、民族宗教、外事侨务、涉台事务、物价、地方志、人防、消防、防震减灾、气象水文、石油、烟草、盐业等工作都取得了新成绩。

4.社会治理深入推进。坚持领导开门接访、定期调度和包案处理制度，成功化解信访积案32件，重要敏感时期实现了赴京“零非访”。“七五普法”顺利实施，投资2200万元的“天网”二期工程、智慧警务指挥中心建成投用，严厉打击违法犯罪行为，公众安全感、群众满意度、治安好转率在全省排名实现前移。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问，办理人大代表建议56件、政协委员提案60件，办复率和满意率均达100%。积极推进“双随机、一公开”工作和“放管服”改革，认真开展“两学一做”学习教育，整治和查处了一批侵害群众利益的党员干部。

各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个战线的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻弋部队、武警官兵、公安民警和上级驻弋单位，向所有关心、支持弋阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构不够优，加快发展、做大总量仍是第一要务；工业支撑大项目较少、产业链不够优，农业支柱产业不够多，三产活力不够强，加快产业转型、推动发展升级依然任重道远；城区功能不够健全，乡村设施相对落后，民生保障和社会事业发展与群众需求还有差距；少数政府工作人员缺乏适应新常态、应对新形势、迎接新挑战的能力素质和责任担当。对此，我们将积极面对、认真解决。

2017年工作任务

各位代表，今年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实县第十七次党代会决策部署的关键之年。当前，发展不足仍是我县面临的主要矛盾，加快发展、做大总量、提升实力仍是全县工作的主旋律。我们必须坚持稳中求进工作总基调，最大限度地发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，真抓实干、攻坚克难，奋力夺取今年经济社会发展的新胜利。

今年政府工作的总体要求是：坚定不移地深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，坚持稳中求进工作总基调和“传承文脉、创新创业、经济倍增、决胜小康”发展战略，大力弘扬方志敏精神，深入推进“二次创业再出发”，以深化供给侧结构性改革为主线，以园区、城区、景区为“主战场”，以项目建设为“主抓手”，强化崇尚实干、重在落实意识，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出全面决胜小康、建设“两新一地”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值100亿元，增长9.1%左右；财政总收入14.89亿元，增长5%左右；固定资产投资112亿元，增长15%左右；社会消费品零售总额47.8亿元，增长12.5%左右；规模以上工业增加值37.68亿元，增长10%左右；实际利用外资6100万美元，增长9%左右；外贸出口总额9010万美元，增长1%左右；城镇居民人均可支配收入29294元，增长10%左右；农村居民人均可支配收入12743元，增长10.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅和节能减排严格控制在省市下达的指标之内。

为实现上述目标，按照县委把今年确定为全力推进各项工作“攻坚年”的要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、大力推进新型工业化，增强经济发展支撑力

围绕“五年决战410亿”和“工业三年翻番”目标，今年力争工业主营业务收入达210亿元，新增规上工业企业20家。

1.加快高新区发展。优化江西弋阳高新技术产业园区规划布局，完善园区控规，完成园区产业发展规划和产业区块划分。启动4035亩新拓园区基础设施和园区功能服务区、智能装备产业区、新型建材产业园规划建设，完善园区基础设施和生产生活配套。加强项目调度，确保科技创业园全面建成投用，力促佰康药业、熔岩汽配、有利得二期等早竣工、早投产，推进伟通科技、立信隆智能、泰山石膏等早开工、早建成，推动万华板业、腾冲眼镜、和合家庭用品等早签约、早开工，确保新增入园企业10家，力争完成主营业务收入155亿元，把园区打造成推动产业发展升级的主阵地。

2.推进产业集聚。发挥龙头企业带动作用，加快海螺水泥利用水泥窑协同处理固体废物项目建设，力争海螺水泥年纳税过2亿元；支持鸥迪铜业发展铜产业精深加工，推进由原材料加工向终端产品生产转变；加快天施康中药配方颗粒剂项目建设，推动进军全国十亿级销售市场；扶持大鹏机械、纽轮轴承、鸿基铝业等企业做大做强，全力培育以新型建材、有色金属精深加工、食品医药、智能装备为主导的产业集群，力争主导产业主营业务收入增长20%以上。完善连胜小区功能配套，推动志敏小区搬迁，力促志敏、连胜小区优质企业迁入江西弋阳高新技术产业园区。  

3.优化服务环境。深入开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，抓好工业项目集中开（竣）工活动，充分发挥县领导挂点帮扶、“每月工业和开放型经济日”及项目服务“五人行”制度作用，加大“精准扶企”力度，提高帮扶企业的针对性和实效性。加强重点企业运行调度和动态监测，狠抓达规工业企业“入统”工作，引导企业“新升规”、“小转规”。

二、大力推进农业现代化，巩固“三农”基础地位

坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设为抓手，努力让农村美起来、农业强起来、农民富起来。

1.打造美丽宜居农村。整合各类涉农、扶贫资金，加大资金争取和村民自筹力度，抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村和秀美乡村建设，按照自然村“七改三网”和中心村“8+4”标准，实现19个省级贫困村、133个自然村新农村建设全覆盖；按照“六好”标准，启动100个秀美乡村建设。开展农村人居环境整治行动，完成320国道、353国道、上万高速及连接线、弋漆线通道提升工程，巩固完善沪昆高铁、沪昆高速通道提升工程，启动乡镇生活垃圾中转站和污水处理厂建设；巩固殡葬改革成果，加大乱埋乱葬整治力度，做好公益性墓地规划和建设工作。加强农民建房规划管理，严格落实“五现场三公示”和“四个统一”要求，遏制农村违法违规建房现象，着力改变“有新房无新村、有新村无新貌”状况。

2.促进农业提质增效。认真落实粮食行政首长负责制，完成省级储备粮库建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产稳定在22万吨以上。支持农业龙头企业延伸产业链、发展深加工，提高农产品加工转化率和附加值，力争新增规上农业龙头企业4家。完成智能温控大棚及配套设施，加快现代农业示范园区建设，打造集科学研究、实习实训、创新创业为一体的产业基地；加快华西希望国家生猪核心育种场后续配套产业链项目建设，打造辐射华东地区的生猪品种改良和商品猪生产供应基地。规划建设区域性竹笋贸易市场，谋划组建大禾产业集团，支持雷竹、特种水产、花卉、铁皮石斛、油茶、猕猴桃等基地扩大规模，新增标准化基地面积5000亩以上；鼓励企业申报“三品一标”，力争新增农业品牌5个。

3.推动农民持续增收。因地制宜发展村级集体经济，盘活村级集体资产，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商，引导村级集体增加资源性收入、资产性收入、经营性收入，做大做强村级集体资产的规模效益。大力发展“一乡一业”、“一村一品”，以产业发展带动农民增收。鼓励农民进行土地流转，大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，力争新增农民合作社50家，以能人领办带动农民增收。完成30座小（二）型病险水库除险加固，新建杨家墩小（一）型水库和曹溪镇防洪工程，建设高标准基本农田0.81万亩，开发整理土地0.2万亩，以设施改善保障农民增收。

三、大力推进现代服务业，促进全域旅游发展

围绕打造“国内健康旅游目的地”目标，力争全年接待游客1472.4万人次，增长31.8%，旅游综合收入73.3亿元，增长28.2%。

1.发展全域旅游。围绕“一心两带三区”的旅游空间布局，大力开展“旅游+”行动计划，加快龟峰景区拓展升级，完成生态停车场和商业街、上坝公路等项目建设，谋划环龟峰半程马拉松赛道建设；加快方志敏干部学院建设，着力打造传承弘扬方志敏精神的主阵地和全国知名的“理想信念教育基地”、“地方党性教育特色基地”。依托方志敏故居、方志敏纪念馆、叠山书院、南岩寺、曹溪石林等景点，充分挖掘生态、民俗、文化资源，加快文旅、商旅融合发展，构建全景域、四季游、多业态的旅游体系。借助各类平台，实施精准化、差异化、创意化营销，开发人文旅游新产品，拓展旅游市场，提高弋阳旅游的知名度和吸引力。

2.繁荣商贸物流。优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，鼓励建设社区综合服务中心，规划建设一批专业市场，补齐传统服务业“短板”。发展物流产业，规划建设综合物流园，在城区发展“净菜超市”、“农加超”，支持中心乡镇农贸市场建设，完善城乡市场流通体系。发展养老消费、假日消费，着力增加限额以上商贸企业数量，推动新增限上企业“入笼”，做大消费总额。推进电子商务进农村、进社区，引导企业广泛运用电子商务，创建省级电商示范基地、电商企业。

3.提升金融水平。紧扣上级金融政策调整方向，发挥“全省县域金融综合改革试点县”优势，推进投融资体制改革，盘活整合各类国有资产，做大做强投融资平台。加大政银企对接合作力度，支持江西银行、赣州银行等设立分支机构和金融保险入园设点。用活工业发展专项资金、工业企业还贷周转金、财园信贷通、财政惠农通等政策，新设立两支10亿元以上的政府引导工业产业基金，引导企业进入资本市场，力争20家企业挂牌“新四板”、2家企业挂牌“新三板”，撬动更多资金投向实体经济。积极主动争取政策性银行长期贷款，科学适度争取商业银行中短期贷款，完成弋阳城投公司发行企业债，力争年内融资30亿元以上，为重点项目建设和经济发展提供资金保障。健全信用监督和失信惩戒制度，防范和打击非法集资活动，确保金融市场稳定。

四、统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐

加快推进以人为核心的新型城镇化，着力实施一批打基础、管长远、惠民生的重大项目，力争城镇化率达到48.5%。

1.完善城乡规划体系。坚持规划龙头作用，完成城市总体规划修编和土地、矿产、交通等专项规划编制，启动新一轮控制性详细规划修编。加快完成乡镇总体规划修编，实现乡镇总体规划编制全覆盖；因地制宜，突出特色，开展乡镇控制性详细规划和村庄建设、整治规划编制。

2.抓好中心城区建设。坚持“完善城南、优化城北、贯通南北”的建设目标，积极推进PPP模式，加快重点项目建设，办好十大城建实事。一是推棚改。全面启动并于年内完成“一江两岸”城市棚户区改造。二是建学校。启动九年一贯制学校（含教师进修及特殊教育学校）建设，谋划优质高中建设，完成第四幼儿园建设。三是建路网。开工建设353国道城区段、320国道弋阳段、白马大道二期、汤家片区三条东西向道路，推进凤凰大道二期、弋阳大桥及南北连接线建设，启动东站大道及延伸段改造提升、志敏大道北延及式平路连接线建设，等等。四是建交通配套设施。启动高铁片区客运枢纽站（含长途汽车站、公交车站）建设，提升完善城南汽车站，搭建城区公交车与农村客运的换行平台。继续新建、改建老城区公共停车场，进一步缓解“停车难”问题。五是建公园。启动1至2个城区公园建设。六是建菜市场。启动城南集贸市场建设。七是建垃圾处理设施。启动2座城区垃圾中转站建设。八是建污水管网。完成69.4公里污水管网建设。九是建城市便民设施。新增街头绿地5000平方米以上，改造老城区人行道7000平方米以上，在城区增设爱心长椅和垃圾箱。十是建商贸综合体。谋划启动旅游集散中心、总部经济大厦、大型商贸综合体建设。通过系列举措，不断拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，全面构建“四纵四区”的城市发展格局。

3.提升城市管理水平。平稳推进城市执法体制改革和城区环卫作业市场化改革。继续开展“全民共建、美丽弋阳”城市形象提升活动，推进城市主次干道两侧建筑外立面和店招门楣升级改造，分步实施城区道路“白改黑”，对城市主要道路进行绿化、亮化提升，对城市桥梁进行维修加固美化，开展渣土砂石车整治，控制道路扬尘，切实改善市容市貌。加强城区交通秩序管理，加快停车泊位市场化管理和人力三轮车退出市场工作，切实缓解城区“停车难”问题。狠抓“两违”管控，加大综合动态执法力度，对新增“两违”零容忍。

4.大力促进乡镇发展。发挥《乡镇财政体制管理实施办法》作用，力争财税收入过亿元的乡镇1个，7000万元以上的乡镇1个，乡镇财税总收入占县财政总收入的比重达到40.4%。坚持抓城带镇，以镇促村，加快推进漆工、曹溪等中心集镇基础设施和公共服务设施配套建设，打造一批“产业特色鲜明、环境美丽宜居、传统文化彰显、设施便捷完善”的特色小镇。

五、深化改革开放，全面激发经济发展活力

深入推进供给侧结构性改革，通过深化改革、扩大开放，释放发展活力，增强发展动力，形成发展红利。

1.加大改革力度。深入推进“三去一降一补”，有序化解过剩产能。深化“放管服”改革，全面落实“双随机、一公开”，承接、取消、下放好行政审批事项，让群众办事更加方便。深化农业农村、财政、文化、卫生、盐业、国有农垦企业管理体制改革，完成花亭场增设街道办工作。启动供销合作社和事业单位公车改革，稳妥推进其他各项改革。

2.推进创新创业。强化企业创新主体地位，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，力争新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1个，专利申请量和授权量增长40%。认真落实促进非公经济发展政策，加快创业园区、小微型企业创业园等平台建设。深入推进质量兴县，开展品牌培育和创建工作。支持在外成功人士回乡创业、农民致富创业、下岗职工自主创业，激发全社会的创业热情，力争非公经济增加值占全县生产总值比重达到65%以上。

3.扩大对外开放。牢牢把握国家推动经济梯度转移机遇，坚持引资、引智、引技并举，大力实施“招大引强”、“弋商回归”工程，发挥招商小分队、产业办、招商大使作用，开展产业招商、中介招商、专业招商、以商招商，提高招商引资的精准化、专业化水平，引进一批龙头型、旗舰型、链条型的大项目、好项目，力争引进省外资金40.63亿元，增长10%。建立“抓签约、抓开工、抓竣工、抓调度、抓服务”机制，提高招商项目落地率和转化率，营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来、留得住、发展好。

六、加大民生保障力度，让人民群众有更多获得感

深入实施民生工程，做到压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

1.加大脱贫攻坚力度。坚持因人因户施策，坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好输血与造血的关系，大力推进产业扶贫、保障扶贫、健康扶贫、搬迁移民扶贫等“十大扶贫工程”，打好脱贫攻坚“组合拳”，增强贫困户自我发展能力。加大资金整合力度，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施，完成262名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁、9个省级贫困村退出、5798名贫困人口脱贫。

2.扎实办好民生实事。围绕群众关心的热点、难点问题，全力办好十大民生实事。一是就业实事。力争新增城镇就业5300人、转移农村劳动力4000人、发放创业担保贷款1亿元。二是保险实事。力争城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险和工伤保险参保人数分别达到3.9万人、11.5万人、36万人和4.3万人。三是教育实事。按照国家义务教育均衡发展要求，对义务教育学校校舍、仪器设备、图书馆进行建设和配置，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，完成3所乡镇中心幼儿园建设，让弋阳的教育成为弋阳人的骄傲。四是卫生实事。完成20个省级贫困村卫生计生室、2个乡镇卫生院门诊大楼、1个乡镇卫生院周转房建设；确保新人民医院投入使用，适时启动县中医院、县妇幼保健院搬迁工作。五是文化实事。推进综合文化服务体系建设，抓好农村文化“三项活动”，谋划建设弋阳腔艺术保护展演中心，丰富群众文化生活。六是养老实事。完成社会福利服务中心建设，探索按“公建民营”养老服务模式年底前正式运营。七是饮水实事。推进农村饮水巩固提升工程全覆盖，加快方团水库引水工程建设，确保2018年底让群众喝上“优质水”。八是交通实事。完成25户以上自然村水泥路最后174公里建设，今年全面实现25户以上村村通全覆盖；启动国省道升级改造25公里、县道升级改造40公里，完成县道升级改造15.3公里、建制村窄路面拓宽改造55公里、危桥改造15座，让群众走上“平坦路”。九是安居实事。完成垦区危旧房改造1183户，继续做好农村危旧房改造工作，让群众住上“放心房”。十是电力实事。完成110千伏陈屋输变电工程建设，启动整乡整镇电网建设改造，确保村村有“动力电”。此外，做好第十届村（居）委会换届选举、第三次农业普查和第二次全国地名普查工作。

3.加强生态文明建设。完成造林0.6万亩，森林抚育5.4万亩，确保“省级森林城市”创建成功。全面推进“河长制”，集中整治饮用水源上游企业非法排污行为，保障居民饮用水安全。深化大气环境整治，确保城区空气质量达到国家二级标准；加强重点排污企业监管，促进企业废水达标排放，确保主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上；强化工业污染场地治理，启动志敏小区涉重企业废弃遗留场地土壤治理与修复试点。力争成功创建“省级生态示范县”，新增国家级生态示范乡镇1个。

4.切实维护社会稳定。抓好信访稳定。认真落实领导干部定期接访、包案和下访制度，畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，提升信访法治化水平。推进法治弋阳建设，增强全民法治观念。抓好安全生产。强化“红线”意识和新发展理念，推进安全生产严格执法和责任落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。同时，加强食品药品和农产品质量监管，保障群众“舌尖上的安全”。抓好社会治安综合治理。新建县看守所、拘留所、4个公安派出所、交警巡逻中队业务用房及车管所，加快完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，进一步提升公众安全感和群众满意度，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，落实发展思路，实现美好愿景，必须进一步加强政府自身建设。我们将严格依法行政，着力提高政府决策的法治化、规范化水平，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委决策部署，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们将努力加强学习，坚持“四问四学”，借鉴发达地区先进经验理念，推进工作创新、管理创新、机制创新，运用创新思维谋划和推动工作。我们将狠抓工作落实，大力发扬“弋阳棚改精神”，强化执行力、落实力，推进工作项目化、指标化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项决策部署落到实处。我们将恪守廉政纪律，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，强化项目、土地、公共资源、资金等重点领域的行政监管，把权力关进制度的“笼子”，维护清正廉洁的良好形象。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，真抓实干，务实作为，为实现“两新一地”、“大美上饶”和“富裕美丽幸福江西”的奋斗目标而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

弋阳县第十六届人大二次会议秘书处          2017年2月

（共印620份）