具体工作任务和要求

责任单位

协办单位

一、坚定不移稳增长。（共13项，涉及我县11项）

（一）稳企业保就业

1．全面落实各项利企、援企、稳企、安企措施，全年为企业减税降费152亿元以上，真正让企业有信心、有保障、有希望、有力量。

县工信局、税务局、财政局、人社局、发改委、金融服务中心

各乡镇（街道）

2．推动“百支专班助百企”服务常态化长效化，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户共克时艰、渡过难关。

县工信局、市管局、人社局、金融服务中心

县高新区管委会，各乡镇（街道）

3．充分利用央行的再贷款再贴现政策，优化金融供给，深化政银企合作，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业和个体工商户信用贷、首贷、无还本续贷等各类贷款力度。

县市管局、商务局、金融服务中心、人民银行弋阳支行、银监办

县高新区管委会，各乡镇（街道）

4．搭建有色金属现货交易平台、供应链金融平台和“信易贷”企业平台，加大财园信贷通、惠农信贷通、“过桥贷”、诚信金、创业就业贷款等融资服务力度，组建全市政策性融资担保体系，努力解决企业融资难题。

县发改委、人社局、工信局、高新区管委会、农业农村局、金融服务中心、财政局、弋投集团、人民银行弋阳支行、银监办

各乡镇（街道）

5．用足用好出口退税“关助融”等政策工具，切实稳住外贸基本盘。

县商务局、税务局、人民银行弋阳支行

县高新区管委会

6．深入实施稳就业“春风行动”，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，大力支持灵活就业，加强困难群体就业援助和保障，实现零就业家庭动态清零，确保全年新增城镇就业4.5万人、农村转移劳动力7.19万人，实现市外务工人员总数达到124万人，就业率达到95%以上。

县人社局

县教体局、退役军人事务局、农业农村局、高新区管委会，各乡镇（街道）

（二）稳投资增后劲

7．扎实开展“项目建设提速年”活动，重点实施633个投资亿元以上重大项目，确保年度完成投资1700亿元以上。

县重推办、高新区管委会、工信局、发改委

县直有关单位，各乡镇（街道）

8．力争上饶火力发电厂列入规划、拿到“路条”。

此项工作我县暂无涉及。

（三）稳消费促回升

9．推出消费券等鼓励居民消费举措，促进汽车、家电等居民大宗消费，大力支持“批零住餐”等行业复苏回升，多角度激活释放社会消费需求。

县商务局、文广新旅局

各乡镇（街道）

10．着力打造高品质现代城市商圈，促进万达广场、万力时代、吾悦广场等商业综合体繁荣发展。

县商务局

有关乡镇（街道）

11．加快培育夜间经济，积极开发葛仙村度假区主题夜游、槠溪老街夜游等项目，使之成为全省夜经济文化旅游新标杆。

此项工作我县暂无涉及。

12．扎实开展休闲购物、美食节等特色夜间体验活动，各县（市、区）加快培育1个以上夜间消费街区。

县商务局、城管局、文广新旅局、市管局

有关乡镇（街道）

13．完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，启动6个社区商业邻里中心建设。推进县城农贸市场改造提升，确保标准化菜市场占比不低于70%。

县商务局

县直有关单位，有关乡镇（街道）

二、坚定不移打赢三大攻坚战。（24项，涉及我县22项）

（一）决胜脱贫攻坚

14．坚持“两不愁三保障”标准，完成剩余2.3万贫困人口脱贫。

县教体局、住建局、医保局、卫健委、水利局、扶贫办

各乡镇（街道）

15．推进2725个产业扶贫项目，提升产业扶贫实效。

县农业农村局、扶贫办

各乡镇（街道）

16．落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”，及时做好返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。

县扶贫办

各乡镇（街道）

17．完成脱贫攻坚普查任务。

国家统计局弋阳调查队、县扶贫办

县直有关单位，各乡镇（街道）

18．做好“三无”人员、低保对象、因病因残等支出型贫困家庭人员兜底保障工作。

县民政局

县直有关单位，各乡镇（街道）

19．帮扶1.9万城镇贫困群众脱贫解困，确保小康路上一个都不能少。

县民政局

各乡镇（街道）

（二）狠抓污染防治

20．持续抓好环保督察问题整改。

县生态环境局

县直有关单位，各乡镇（街道）

21．推进长江经济带“共抓大保护”行动。

县发改委、生态环境局

县直有关单位、各乡镇（街道）

22．扎实做好长江流域重点水域禁捕退捕工作。

县农业农村局、财政局、人社局、公安局

有关乡镇（街道）

23．推进打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。

县公安局、农业农村局、林业局

各乡镇（街道）

24．完善提升河长制、湖长制、林长制。

县水利局、林业局

各乡镇（街道）

25．建成市本级及鄱阳、德兴、余干、婺源生活垃圾焚烧发电项目，生活垃圾无害化处理率100%。

此项工作我县暂无涉及。

26．推进城乡生活污水治理，完成弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂一级A提标改造，建制镇污水处理设施达标运行率70%以上。

县住建局、生态环境局

各乡镇（街道）

27．推进工业企业深度治理提标改造。

县生态环境局、工信局

县高新区管委会，各乡镇（街道）

28．加大城市扬尘、建筑工地、餐饮油烟、汽车尾气污染治理力度，确保PM2.5年均浓度35微克/立方米以下，空气质量优良率93.3%以上。

县生态环境局、公安局、交通运输局、商务局、工信局、市管局、住建局、城管局

弋投集团，各乡镇（街道）

29．推进受污染耕地治理修复，确保安全利用率93%左右。

县农业农村局、生态环境局

各乡镇（街道）

30．加快黑臭水体治理，完成解放河综合整治。

此项工作我县暂无涉及。

31．完成废弃矿山生态修复120个。

县自然资源局

县生态环境局，各乡镇（街道）

32．完成人工造林8.48万亩，森林“四化”建设2.23万亩。

县林业局

各乡镇（街道）

（三）强化风险化解

33．加强地方政府性债务管控，推进国有平台公司市场化经营。

县财政局

弋投集团

34．依法依规做好上饶农商银行、万年黄河村镇银行等金融机构风险化解和处置工作。

县金融服务中心、公安局

县银监办、人民银行弋阳支行

35．严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，加快推进非法集资存量案件处理，力争存量案件处置完结率不低于70%。

县金融服务中心、公安局、人民银行弋阳支行、银监办

各乡镇（街道）

36．完善“稳地价、稳房价、稳预期”长效调控机制，稳妥化解处置房地产涉稳楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。

县住建局、自然资源局、发改委

各乡镇（街道）

37．严格落实安全生产责任制，强化灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

县应急管理局

县直有关单位，各乡镇（街道）

三、坚定不移推进产业发展。（22项，涉及我县15项）

（一）坚持主攻工业不动摇

38．实施“十百千万”行动，力争全年新增营业收入过10亿元企业12家，新增规上工业企业300家，上饶经开区主营业务收入过千亿、进入全国50强，开展政企联合“开拓市场万里行”活动。

县工信局、高新区管委会

各乡镇（街道）

39．加快吉利新能源商用车、北斗产业园、普瑞美新材料、巴顿环保、江南铝业等“5020”项目建设。

县工信局、发改委、高新区管委会

有关乡镇（街道）

40．全力推进耐普矿机、晶科科技IPO后募集资金加大投资扩大生产，同时加大上下游供应链企业引进力度，力争通过两至三年努力，实现光伏产业主营业务收入过千亿元。

此项工作我县暂无涉及。

41．规范整合广丰黑滑石资源，设立产业园，打造黑滑石精深加工产业链。

此项工作我县暂无涉及。

42．围绕重点产业建立链长制，促进产业高端补链、终端延链、整体强链，确保有色金属产业营业收入稳定在1000亿元以上、并逐年增加精深加工比重，力争新能源产业突破600亿元、机电光学产业突破500亿元、新型建材产业突破300亿元、汽车产业突破100亿元。

县工信局、发改委、高新区管委会

县市管局、金融服务中心、新材料产业园项目建设指挥部，有关乡镇（街道）

43．抓好开发区改革和创新发展三年攻坚行动收官，力争开发区亩均投资强度、营业收入双超400万元。

县工信局、高新区管委会、发改委

县科技局

44．加快申报设立国家光学镜头镜片检验检测中心。

此项工作我县暂无涉及。

45．推进“市长质量奖”工作，实施商标战略，引导企业争创中国驰名商标、省名牌产品。

县市管局

各乡镇（街道）

（二）发展新经济培育新动能

46．力争全年大数据产业主营业务收入突破400亿元。

县工信局、商务局、农业农村局

县直有关单位，各乡镇（街道）

47．扎实推进省部共建江西（上饶）信息产业自主创新示范基地建设。

此项工作我县暂无涉及。

48．推动两化深度融合，力争新增上云企业630家、省市两化融合示范企业20家。

县工信局、科技局

县高新区管委会，各乡镇（街道）

49．推进新型基础设施建设，新改建光纤光缆180公里，建成5G基站2400个，确保中心城区和重点应用场所5G网络室外连续覆盖。

县工信局

中国铁塔弋阳分公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇（街道）

（三）加速文旅产业发展

50．用好用足旅游市场刺激政策，创新开展宣传促销活动，力争全年接待游客2.39亿人次，实现旅游综合收入2530亿元。

县文广新旅局、龟峰管委会

各乡镇（街道）

51．开展“旅游服务质量提升年”活动，推进“吃住行游购娱”全要素标准化、优质化。

县文广新旅局、龟峰管委会

各乡镇（街道）

52．加快打造三清山国家旅游度假区，完成三清山代管港首划转工作，积极引导旅游“下山”。

此项工作我县暂无涉及。

53．持续推进篁岭创5A工作，并加快其股份制改造，争取早日上市。

此项工作我县暂无涉及。

54．落实“一带、一路、五区”布局，推动山、江、湖联动发展。

县文广新旅局

各乡镇（街道）

55．推进希尔顿、格兰云天、上饶国际大酒店尽快开业。

此项工作我县暂无涉及。

56．争取引进全球知名高端酒店入驻上饶。

县商务局、文广新旅局

各招商小分队

57．办好浙皖闽赣国家生态旅游协作区第二届联席会、第二届鄱阳湖国际观鸟周、江西省第三届少数民族文化艺术节等活动。

县文广新旅局

（四）做活金融物流业

58．持续推进企业上市“映山红行动”，扶持艾芬达卫浴、中大建设、展宇科技等企业IPO或“借壳”上市，完成公司股份制改造20家。

县金融服务中心、工信局、高新区管委会

59．完成新增本外币各项贷款450亿元、直接融资320亿元、“险资入饶”15亿元，上饶银行资产总额突破1500亿元。

县金融服务中心、人民银行弋阳支行、银监办、上饶银行弋阳支行

县财政局、弋投集团

四、坚定不移统筹城乡发展。（25项，涉及我县21项）

（一）加速打造区域中心城市

60．坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划（2020-2035年），围绕主轴信江，形成“西拓、南控、北优、东兴、中融合”的城市发展格局。

县自然资源局

各乡镇（街道）

61．加速新型城镇化进程，确保全市城镇化率提高1.5个百分点、达到55%。

县住建局、发改委

各乡镇（街道）

62．改造棚户区2.3万套，其中中心城区7032套；改造老旧小区75个，其中中心城区28个。

县住建局

有关乡镇（街道）

63．扎实开展中心城区安置房项目建设欠账百日攻坚行动，加快带湖景苑、御景新苑等28个安置房项目建设，确保年内建成安置房3924套，力争2021年底前基本消化中心城区安置房欠账。

县住建局、弋投集团

有关乡镇（街道）

64．建设公共停车场54个，其中中心城区29个、新增停车位1.1万个；新建绿道100公里、绿地300万平方米、公园14个，其中中心城区新建绿道40公里、绿地162万平方米、公园8个。

县城管局、发改委、自然资源局、弋投集团

有关乡镇（街道）

65．中心城区新增公交车300标台。

此项工作我县暂无涉及。

66．依托沪昆高速、天佑大道、稼轩大道、新320国道、龙门大道打造绕城快速通道，形成“一环六纵四横”城市路网。

此项工作我县暂无涉及。

67．着力提升城市管理水平，深入开展爱国卫生运动，确保今年成功创建国家卫生城市。

县“双创”办、卫健委

县直有关单位，有关乡镇（街道）

68．扎实推进全国文明城市创建工作，坚决向不文明陋习宣战，努力让文明之花在上饶大地盛开。

县“双创”办，县委宣传部

县直有关单位，有关乡镇（街道）

69．全面实施《上饶市住宅物业管理条例》，推进城市建筑屋顶、“防盗窗”、空中线缆、城乡结合部、城中村等专项整治，实现城市净化、美化、有序化。

县住建局、城管局

有关乡镇（街道）

70．深化高铁沿线环境安全综合整治，致力打造上饶“最美高铁线”。

县农业农村局、城管局

有关乡镇（街道）

（二）不断优化城镇发展格局

71．打造“百里信江风光带”，加快信江河谷城镇群协同发展。

县自然资源局、发改委、文广新旅局、弋投集团

有关乡镇（街道）

72．支持鄱余万融入大南昌都市圈，支持鄱阳打造鄱阳湖东岸中心城市。

此项工作我县暂无涉及。

73．支持德兴、婺源依托资源优势，因地制宜建设生态宜居城市。

此项工作我县暂无涉及。

74．紧扣“五美”目标，启动美丽集镇建设三年攻坚行动，确保今年完成31个试点建设。

县住建局

各乡镇（街道）

（三）深入实施乡村振兴战略

75．完成53.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食种植面积858万亩、总产70亿斤以上。

县农业农村局

各乡镇（街道）

76．推进“菜篮子”工程建设，新增蔬菜种植面积15.92万亩、总产48万吨，生猪出栏185万头。

县农业农村局

各乡镇（街道）

77．新增“东西南北中”特色产业种养面积28万亩。

县农业农村局

各乡镇（街道）

78．推进美丽宜居试点县建设。

县住建局、城管局、农业农村局、卫健委、生态环境局、自然资源局、交通运输局、财政局

各乡镇（街道）

79．巩固提升秀美乡村3000个以上。推进农村“房前屋后”环境专项整治。

县农业农村局

各乡镇（街道）

80．新改建乡村公厕749座，完成农户改厕16.4万户，农村无害化卫生户厕普及率90%以上。

县卫健委、农业农村局

各乡镇（街道）

81．实施城乡供水一体化攻坚行动，农村集中供水率提高至92%，饮水安全达标率100%。

县水利局

县直有关单位，各乡镇（街道）

82．新改建农村公路1100公里、危桥100座。

县交通运输局

各乡镇（街道）

83．发展壮大村集体经济，年底前全面消除集体经济经营性收入5万元以下“薄弱村”。

县委组织部，县农业农村局、财政局

各乡镇（街道）

84．新增家庭农场200家、专业合作社260家，培养职业农民2300名。

县农业农村局

各乡镇（街道）

五、坚定不移深化改革开放。（17项，涉及我县11项）

（一）坚持创新引领

85．深入推进创新型城市建设，加快推进晶科光伏协同创新研究院、汉氏干细胞华东再生医学研究院、华东数字医学工程技术创新中心、星盈科技新型固态锂离子电池技术创新中心等创新平台建设。

此项工作我县暂无涉及。

86．全年新增科技型中小企业400家以上、高新技术企业60家以上、独角兽企业（含潜在、种子）1家、瞪羚企业（含潜在）10家以上，力争全市规上工业企业建有研发机构比例达到40%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达37%。

县科技局、工信局

县高新区管委会，各乡镇（街道）

87．建立健全招才引智工作机制，持续引进多领域、多行业高端人才和关键人才，新增省级以上创新人才和团队3个，引进培养产业领军人才30名以上。

县科技局、人社局

各乡镇（街道）

（二）夯实改革成效

88．深化政务服务“一网一门一次”改革，确保所有依申请类事项100%网上可办。

县行政服务中心

县直有关单位，各乡镇（街道）

89．推动“互联网+政务服务”向基层延伸，力争实现市、县、乡、村四级政务服务网上平台建设全覆盖。

县行政服务中心

县直有关单位，各乡镇（街道）

90．深化工程建设项目审批制度改革，严格执行项目招投标“报价承诺法”。

县住建局、交通局、

水利局

县直有关单位，各乡镇（街道）

91．实施优化提升营商环境专项行动，落实市委《关于强化政务服务优化营商环境的意见》，切实提高政务服务水平和监管能力，致力打造“四最”营商环境。

县行政服务中心

县直有关单位，各乡镇（街道）

92．全面实行财政预算绩效管理，启动零基预算试点。

县财政局

县直有关单位，各乡镇（街道）

93．推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。

县农业农村局、自然资源局

各乡镇（街道）

94．统筹推进事业单位、科技体制、教育文化等领域改革。

县委编办，县政府办（政务服务管理办）、行政服务中心、司法局、科技局、教体局、文广新旅局

各乡镇（街道）

（三）做优开放平台

95．打造江西内陆开放型经济试验区东门户，加快上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区、上饶国家中医药健康旅游示范区、上饶国际物流园、赣浙边际合作（衢饶）示范区建设。

此项工作我县暂无涉及。

96．加快上饶“无水港”搬迁与宁德港建设，打通出海通道。

此项工作我县暂无涉及。

97．抓紧申报上饶综合保税区、跨境电子商务综合试验区、三清山机场航空口岸。

此项工作我县暂无涉及。

98．力争上饶高新区获批国家级高新技术产业园区。

此项工作我县暂无涉及。

99．持续开展“三请三回”“三企入饶”，办好第二届全球饶商大会，力争全年实际进资900亿元以上，实际利用外资14.3亿美元，引进“5020”项目20个。

县商务局

各招商小分队

100．完成外贸出口30.4亿美元。

县商务局

各乡镇（街道）

101．鼓励支持晶科能源、耐普矿机、爱驰汽车、博能客车、汉腾汽车等企业积极开拓海外市场，推动优势产能走出去。

此项工作我县暂无涉及。

六、坚定不移发展社会事业和保障改善民生。（26项，涉及我县21项）

（一）完善社会保障体系

102．推进职工医保和生育保险全面合并，落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。

县医保局

各乡镇（街道）

103．实施全民参保计划，基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高30元、65元、85元。

县医保局、民政局

各乡镇（街道）

104．完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，增强社会保障能力。

县民政局、退役军人事务局

各乡镇（街道）

105．健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，做好孤弃儿童区域性机构养育工作。

县民政局

县妇联、教体局，各乡镇（街道）

106．落实养老服务体系建设发展三年行动计划，新建居家养老服务中心200家、老年幸福食堂230个。

县民政局

县财政局，各乡镇（街道）

（二）加快社会事业发展

107．全市新改扩建中小学校61所、公办幼儿园38所，中心城区实施中小学校优化布局两年攻坚行动，今年新改扩建中小学校20所、新增学位2.66万个。

此项工作我县暂无涉及。

108．推进名师名校长领航工程，加大教育人才培养力度。

县教体局

各乡镇（街道）

109．支持上饶师院扩建和优势学科专业发展。支持江西医专建设应用型本科医学院校。

此项工作我县暂无涉及。

110．推进上饶幼专二期、信江职业学院、鄱阳湖职业教育学校建设。

县教体局

南岩镇

111.启动上饶职院整体搬迁工作。

此项工作我县暂无涉及。

112．启动“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程，提高医疗服务能力和水平。

县卫健委

县人民医院

113．完善公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

县卫健委

县直有关单位，各乡镇（街道）

114．坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。

县卫健委

县中医院

115．加强文化强市建设，大力弘扬饶信文化，深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设。

县委宣传部，县文广新旅局

各乡镇（街道）

116．实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程，抓好文物保护利用。

县文广新旅局

各乡镇（街道）

117．办好第四届上饶文博会。

县委宣传部，县文广新旅局

118．推动全民健身，新建足球场95块，每个县（市、区）建成健身步道300公里。

县教体局

有关乡镇（街道）

119．继续办好上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等品牌赛事。

此项工作我县暂无涉及。

（三）提高社会治理能力

120．完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设，推动平安智慧小区建设全面铺开。

县公安局、住建局

有关乡镇（街道）

121．纵深推进扫黑除恶专项斗争。

县委政法委，县公安局

县扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位，各乡镇（街道）

122．严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。

县公安局

各乡镇（街道）

123．严格实行“诉访分离”制度，切实抓好“访调对接”试点。

县委政法委，县信访局、司法局

各乡镇（街道）

124．完善仲裁制度。

此项工作我县暂无涉及。

125．加强社会信用体系建设。

县发改委、人民银行弋阳支行

各乡镇（街道）

126．做好第七次全国人口普查。

县统计局

县直有关单位，各乡镇（街道）

127．健全食品药品监管体制机制，保障人民群众生命财产安全。

县市管局

各乡镇（街道）

具体工作任务和要求

责任单位

协办单位

一、坚持谋划储备与扩大投资并重，突出项目引领主导地位。（10项）

（一）宽视野谋划项目

1.谋划一批产业聚集“升级”、基础设施“成网”、医疗民生“补短”、生态环保“扩面”的重大项目。

县发改委

县直有关单位，有关乡镇（街道）

2.科学编制“十四五”规划，力争一批重大项目进入国家、省市规划笼子。

县发改委

县直有关单位，有关乡镇（街道）

（二）高效率建设项目

3.开展“项目建设提速年”活动，抓好G320沪瑞线弋阳段公路、铁路下穿隧道、输变电站等一批基础设施项目。

县G320沪瑞线弋阳朱坑至圭峰段公路改建工程指挥部、城管局、供电公司按职责分工负责

有关乡镇（街道）

4.抓好“5020”等一批产业项目。

县工信局、高新区管委会

有关乡镇（街道）

5.抓好信江两岸生态河堤、矿山治理、乡镇生活污水处理厂等一批生态项目。

县生态环境局、自然资源局、水利局

各乡镇（街道）

6.抓好医院、中小学、老旧小区改造等一批民生项目。

县卫健委、教体局、住建局、城管局按职责分工负责

各乡镇（街道）

7.抓好数字经济产业园、5G应用基础设施等一批数字经济项目建设。

县工信局

县商务局、高新区管委会、移动公司、电信公司

（三）大力度保障项目

8.用足用活增减挂政策，加快推进土地开发整理，加大闲置用地清理力度，积极争取用地指标，保障项目建设用地。

县自然资源局

各乡镇（街道）

9.抢抓政策机遇，把地方政府一般债、专项债与金融机构配套融资结合起来，拓宽项目资金来源。

县发改委、财政局、金融服务中心

县直有关单位

10.坚持“六个一”项目推进机制，完善“两代表一委员”督查“红黑榜”公示制度，倒逼项目序时推进。

县委办，县政府办、重推办

二、坚持做大总量与优化结构并重，壮大工业经济首位支撑。（13项）

（一）做强产业集群

11.聚焦新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业，实施产业链“链长制”和龙头企业“双倍增”计划。

县工信局、发改委

县市管局、高新区管委会、金融服务中心，有关乡镇（街道）

12.开展集群式项目“满园扩园”行动，扶持弋阳海螺、康恩贝制药、鸥迪铜业等企业做大做强，促进产业集聚发展，努力实现首位产业规模超百亿元，新增规上工业企业20户、工业营业收入超5亿元企业4户，工业固投增长9.5%。

县工信局、商务局、高新区管委会

有关乡镇（街道）

13.全力推进巴顿环保、智盟产业新城等“5020”项目建设。

县高新区管委会、工信局、发改委

有关乡镇（街道）

14.大力发展战略性新兴产业和新经济业态，挖掘传统产业发展潜力，支持企业进行技术改造，工业技改投资增长30%。

县工信局、高新区管委会

县直有关单位，各乡镇（街道）

（二）做优园区平台

15.开展园区“两型三化”管理提标提档行动，启动产城融合区及邻里中心建设和新一轮扩区工作，完成扩区调区近4000亩“九通一平”基础设施和56万平方米工业标准厂房建设，提升园区综合承载力。

县高新区管委会

县直有关单位，有关乡镇（街道）

16.加快推进高新区新材料产业园建设，打造经济发展新的“增长极”。

县新材料产业园项目建设指挥部

三县岭镇

17.树立“以亩产论英雄”导向，启用企业入园《标准合同》，强化“投入产出率、资源利用率和实际开发度”考核，处置“僵尸企业、僵尸项目”。

县高新区管委会、工信局

18.全面完成志敏园区企业搬迁工作。

县志敏园区调区工作

指挥部

南岩镇

19.做好连胜园区小微企业整合、搬迁和土地回收工作，提升集约节约用地水平。

县工信局、自然资源局

县城管局、弋投集团、桃源街道

20.深化高新区机制体制改革，激发园区发展新活力。

县高新区管委会

（三）做细服务保障

21.落实减税降费、有效应对疫情、稳定经济增长的各项政策措施。

县发改委、工信局、税务局、财政局、人社局、金融服务中心

县直有关单位，各乡镇（街道）

22.开展“降成本、优环境”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，帮助企业渡过疫情难关。

县行政服务中心、人社局、商务局、工信局、金融服务中心

县直有关单位，各乡镇（街道）

23.严格落实县领导挂点帮扶、每月工业和开放型经济日、项目服务“五人行”“经济发展环境110热线”“优化经济社会发展环境集中测评”等服务机制，发挥好“五清单三金通两办法一目录”作用，努力打造“四最”营商环境。

县工信局、行政服务中心、商务局、高新区管委会按职责分工负责

县直有关单位，各乡镇（街道）

三、坚持夯实基础与增添效益并重，提升现代农业发展质量。（13项）

（一）推进农业融合发展

24.发展特色农业，扩大雷竹、大禾谷、蔬菜、中药材等种植规模，努力创建一批全省乃至全国有影响力的绿色有机农产品生产基地。

县农业农村局、林业局

各乡镇（街道）

25.培育年糕龙头企业，加大品牌整合力度，推动大禾产业组团发展。

县农业农村局

有关乡镇（街道）

26.推动现代农业示范园二期建设，启动国家级现代农业产业园创建工作，打造集科普、生产、销售、加工、旅游为一体的农业园区。

县现代农业示范区管委会、农业农村局按职责分工负责

花亭街道

27.发展加工农业，引进培育一批农业深加工企业，提高农产品加工转化率，实现市级以上农业龙头企业销售收入增长10%。

县农业农村局

各乡镇（街道）

28.发展休闲农业，培育“农业+观光+体验+美食”新业态，打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。

县农业农村局、现代农业示范区管委会

有关乡镇（街道）

（二）壮大新型经营主体

29.鼓励引导农民进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营，实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育壮大新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

县自然资源局、农业农村局、人社局按职责分工负责

各乡镇（街道）

30.实施“法律明白人”培养工程，力争各行政村每10户拥有1名农村“法律明白人”骨干。

县委政法委、县司法局

各乡镇（街道）

31.鼓励村（居）因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。

县委组织部，县农业农村局、财政局

各乡镇（街道）

（三）夯实农业发展基础

32.抓好3.24万亩高标准农田、1.2万亩土地开发、0.69万亩增减挂、国家粮食储备库“退城进郊”项目建设，坚决保障粮食安全。

县农业农村局、自然资源局

各乡镇（街道）

33.抓好“菜篮子”工程，坚决完成生猪复养增产任务。

县农业农村局

各乡镇（街道）

34.加强交通设施建设，开工建设G353和S205弋阳段升级改造19.5公里，实施国省道路面重建37公里，完成县乡道改造35.9公里、窄路面拓宽28.7公里、危桥改造15座。

县交通运输局、公路分局按职责分工负责

有关乡镇（街道）

35.加强水利设施建设，完成1座中型水库和17座小二型病险水库除险加固、32座山塘水库整治、5个乡镇防洪工程建设。

县水利局

有关乡镇（街道）

36.加强电力设施建设，新建改造农村电网线路207.9公里。

县供电公司

有关乡镇（街道）

四、坚持促进繁荣与扩大消费并重，增强第三产业综合实力。（13项）

（一）推进全域旅游

37.整合“红、古、绿”三色旅游资源，推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游同步发力，争创“全省全域旅游示范县”。

县文广新旅局、龟峰管委会

各乡镇（街道）

38.加强红色革命遗址保护修复，启动叠山文化园4A级景区创建工作。

县文广新旅局

有关乡镇（街道）

39.谋划龟峰健康小镇项目，推动归心梦谷、水上乐园、生态修复小木屋项目落地。

龟峰管委会

有关乡镇（街道）

40.完善提升3A、4A级乡村旅游点基础设施和接待水平。

县文广新旅局

有关乡镇（街道）

41.年内旅游集散中心投入使用。

弋投集团

42.牢固树立“旅游+”理念，促进文旅深度融合，借助省旅游大数据、云游江西和市旅游“统营统销”平台，加大宣传营销力度，提升品牌综合效益。

县文广新旅局、龟峰管委会

（二）强化金融支撑

43.推进投融资体制改革，完成国有资产整合并表，加快投融资平台实体化运作，弋投集团净资产达200亿元，总资产过300亿元，授信评级达到AA。

县财政局、弋投集团

县直有关单位

44.继续引进金融机构，完善金融机构支持实体经济考核办法，加大政银企对接合作力度，实施“映山红行动”，引导企业进入资本市场，撬动更多资金流向实体经济。

县金融服务中心、发改委、财政局、工信局、人民银行弋阳支行

县高新区管委会，有关乡镇（街道）

45.完善金融安全防线和风险应急处置机制，打击非法集资，防范政府债务风险，构建良好金融环境。

县金融服务中心、公安局、银监办、人民银行弋阳支行

县直有关单位，有关乡镇（街道）

（三）繁荣商贸物流

46.打造城市特色街区、夜间经济、文化娱乐、体育休闲等个性化消费热点。

县商务局、城管局、市管局、文广新旅局

有关乡镇（街道）

47.推进建材、农批等专业市场和农贸市场建设，确保东华时代广场和亿都新洲商博城年底主体工程封顶、红星美凯龙和中国国贸全面投入运营。

县商务局、工信局、南岩镇按职责分工负责

有关乡镇（街道）

48.健全城乡物流配送网络，积极引进冷链、速递物流项目，发展物流总部经济，加快形成现代物流体系。

县商务局

各乡镇（街道）

49.扶持电商龙头企业，促进“电商+”融合发展，推进电子商务进农村、进社区、进企业。

县商务局

各乡镇（街道）

五、坚持完善功能与提升品质并重，统筹城乡一体融合发展.（21项）

（一）提升城市品位

50.开展国土空间总体规划编制工作。

县自然资源局

51.实施城市功能与品质提升三年行动。

县城管局、 住建局

县直有关单位，各乡镇（街道）

52.启动城市棚户区改造。

县住建局

有关乡镇（街道）

53.启动文化中心（多馆合一）建设。

县铁投公司、文广新旅局、自然资源局、科技局、科协、县委办（档案局）、县政府办（人防办）

南岩镇

54.启动“一江两岸”南岸开发建设。

县自然资源局、发改委、住建局

南岩镇、旭光乡

55.完成葛河流域综合治理。

县自然资源局、城管局、公路分局、水利局按职责分工负责

有关乡镇（街道）

56.完成“一江两岸”北岸基础设施建设。

弋投集团

弋江镇、朱坑镇、桃源街道

57.完成县中医院、妇幼保健院整体搬迁。

县卫健委、中医院、妇幼保健院

58.确保华东师范大学上饶实验中学、县人民医院北院急诊住院综合楼、城南城北棚改安置房、白马大桥投入使用。

县教体局、人民医院、弋投集团

南岩镇、弋江镇、朱坑镇、桃源街道

59.新建加油站4座。

县商务局

有关乡镇（街道）

60.新建变电站2座。

县供电公司

有关乡镇（街道）

61.新建、改建城区公厕11座，完成老旧小区改造6个，实施小广场、停车场和菜市场等便民设施建设，推进城区绿化亮化美化提升工程，把城市建设得更加精美、更有品味。

县城管局、住建局、商务局

弋江镇、南岩镇

（二）扮靓村镇容颜

62.完善“七改三网”基础设施，落实乡村两级建后管护主体责任。

县农业农村局

县直有关单位，各乡镇（街道）

63.聚焦农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升，开展农村人居环境整治三年行动和“文明家庭”“清洁家庭”创建，年内创建全省“美丽宜居”示范县。

县农业农村局、城管局、生态环境局按职责分工负责

各乡镇（街道）

64.落实《上饶市农村居民住房管理条例》《上饶市殡葬管理条例》，持续巩固农村建房管控、殡葬改革成果。

县自然资源局、民政局按职责分工负责

各乡镇（街道）

65.推进农村“厕所革命”，新建、改建乡村公厕38个，完成农户改厕任务，农村无害化卫生户厕普及率90%以上。

县卫健委、农业农村局

各乡镇（街道）

66.实施城乡供水一体化攻坚行动，实现城乡供水“通网、同质、同服务”。

县水利局

县直有关单位，各乡镇（街道）

67.启动美丽集镇建设三年攻坚行动，推动漆工、花亭试点工作，力争三年实现全覆盖。

县住建局

各乡镇（街道）

（三）全力开展“双创”

68.对照国家创建标准，举全县之力开展“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作。

县“双创”办

县直有关单位，弋江镇、南岩镇、朱坑镇、圭峰镇、葛溪乡、旭光乡、湾里乡、花亭街道、桃源街道

69.落实《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅区物业管理条例》，发挥“路长制、网格长制、片区长制”作用，开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、住宅小区整治等专项行动，重点整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂等乱象，推动城市管理精细化、常态化、长效化。

县住建局、城管局、交警大队

弋江镇、南岩镇

70.深入开展爱国卫生运动和市民健康教育、文明素质教育，送“双创”标准及健康知识进企业、进机关、进学校、进家庭，提高市民文明卫生意识和参与率、知晓率、满意率，确保年内创建全国文明城市提名城市、通过省级卫生县城复审。

县“双创”办

县文明办、爱卫办

六、坚持改革开放与创新驱动并重，激活经济发展内生动力。（9项）

（一）释放改革红利

71.深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”弋阳分厅3.0版建设，完善江西政务服务网弋阳分厅功能。

县行政服务中心、政府办（政务服务管理办）按职责分工负责

县直有关单位，各乡镇（街道）

72.提升新政务服务中心服务水平，推行政务服务“好差评”制度，完善延时错时预约服务，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，提高政务服务水平。

县行政服务中心

县直有关单位

73.深化财税体制改革，稳步推行零基预算改革，不断优化财政支出结构。

县财政局、税务局

县直有关单位，各乡镇（街道）

74.深化农村承包地“三权分置”试点、农村集体产权制度、宅基地改革。

县自然资源局、农业农村局

各乡镇（街道）

75.深化工程建设项目审批制度改革，严格执行工程项目招投标“报价承诺法”。

县住建局、交通运输局、水利局

县直有关单位，各乡镇（街道）

76.推进事业单位、乡镇机构等领域改革。

县委编办，县政府办（政务服务管理办）、行政服务中心、司法局

县直有关单位，各乡镇（街道）

（二）扩大开放成果

77.举办产业招商活动，开展“三请三回”“三企入弋”活动，力争再引进1个投资超20亿元的产业项目，确保引进亿元以上项目20个、利用省外项目资金61.53亿元、实际利用外资7608万美元、完成外贸出口1190万美元。

县商务局

县直有关单位，各乡镇（街道），各招商小分队

（三）坚持创新引领

78.实施创新驱动发展战略，加大全社会研发投入攻坚力度，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.5%以上。

县科技局

县直有关单位，各乡镇（街道）

79.突出企业技术创新主体地位，引导符合条件的企业申报国家、省、市科技计划项目，新增高新技术企业10家、省级众创空间1家，专利申请量和授权量增长10%以上。

县科技局、市管局、高新区管委会

县直有关单位，各乡镇（街道）

七、坚持污染防治与生态保护并重，巩固绿色发展整体优势。（10项）

（一）打好污染防治攻坚战

80.巩固中央和省环保督察问题整改成效，深入推进长江经济带“共抓大保护”行动，围绕“八大标志性战役”、30个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，确保成功创建“省级生态文明示范县”，启动“国家级生态文明示范县”创建工作。

县生态环境局

县直有关单位，各乡镇（街道）

81.实施“大气十条”，持续开展扬尘、油烟、废气等专项整治。

县生态环境局、住建局、城管局、交警大队、交通运输局等单位按职责分工负责

各乡镇（街道）

82.实施“水十条”，整治饮用水源保护区周边企业非法排污行为，启动连胜园区污水处理厂建设，完成城区污水处理厂一级A提标改造、6个乡镇污水处理厂、1个水质自动监测站建设。

县生态环境局、住建局、工信局

有关乡镇（街道）

83.实施“土十条”，完成志敏园区废弃场地重金属污染土壤治理。

县生态环境局

县志敏园区调区工作指挥部

（二）抓好生态修复和保护

84.实施森林质量提升工程，完成绿化造林3500亩、封山育林3500亩、退化林修复8000亩、森林“四化”建设7500亩。

县林业局

各乡镇（街道）

85.深化农业面源污染整治。

县农业农村局、生态环境局

各乡镇（街道）

86.做好长江流域重点水域禁捕退捕工作，严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源等环境违法犯罪行为。

县农业农村局、林业局、公安局按职责分工负责

各乡镇（街道）

（三）落实好生态文明制度

87.落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。

县生态环境局、自然资源局、审计局

各乡镇（街道）

88.完善“河长制”“林长制”等制度。

县水利局、林业局

各乡镇（街道）

89.开展企业节能低碳行动、节能减排全民行动。

县发改委、工信局、机关事务局

县直有关单位，各乡镇（街道）

八、坚持守住底线与补齐短板并重，努力提升群众幸福指数。（22项）

（一）决战决胜脱贫攻坚

90.坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，确保剩余714户1393名贫困人口全部脱贫。落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”，及时做好脱贫监测户、边缘户的监测和帮扶。

县扶贫办

县直有关单位，各乡镇（街道）

91.加大扶贫投入，落实产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施，巩固提升脱贫成果。

县扶贫办

县直各单位，各乡镇（街道）

92.完成脱贫攻坚普查各项任务，做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。

国家统计局弋阳调查队、县扶贫办

县直有关单位，各乡镇（街道）

93.统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。

县民政局

各乡镇（街道）

（二）织密民生保障网

94.实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保城镇新增就业4100人、新增农村转移劳动力4380人、零就业家庭动态清零。

县人社局、退役军人事务局

各乡镇（街道）

95.贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护劳动者合法权益。

县人社局

各乡镇（街道）

96.实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员等重点人群实施精准扩面。

县人社局

各乡镇（街道）

97.提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。

县人社局、医保局、民政局

各乡镇（街道）

98.抓好居家和社区养老服务改革试点，建成1个乡镇区域性中心敬老院，推进农村老年幸福食堂建设。

县民政局

各乡镇（街道）

（三）大力发展社会事业

99.推进城镇小区配套幼儿园建设，确保“一乡一所”公办幼儿园秋季全部开学。

县教体局

各乡镇（街道）

100.实施弋阳初中提标三年行动计划，启动弋阳第三中学、谢叠山中学、高新区小学及幼儿园建设。

县教体局

有关乡镇（街道）

101.推进教育信息化建设，建成社会足球场16个，超额完成“十三五”任务。

县教体局

各乡镇（街道）

102.支持规范民办教育、职业教育发展，满足群众多样化教育需求。

县教体局

各乡镇（街道）

103.加快医疗卫生事业发展，设立新冠肺炎病毒核酸检测中心，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，深化基本药物制度综合试点、医保支付方式和县级公立医院改革，提升基层医疗卫生机构服务水平，守护好人民群众生命健康安全。

县卫健委、医保局、人民医院、中医院、妇幼保健院

各乡镇（街道）

104.加快文化事业发展，推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，加强弋阳腔和文物保护利用。

县文广新旅局

各乡镇（街道）

105.做好第七次全国人口普查工作。

县统计局

县直有关单位，各乡镇（街道）

（四）推进市域社会治理现代化

106.继续推进平安弋阳、法治弋阳建设，全面推行网格化管理，逐步完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设。

县委政法委，县公安局

各乡镇（街道）

107.纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

县委政法委，县公安局

各乡镇（街道）

108.完善多元化纠纷调解机制，维护良好的信访秩序。

县委政法委、县信访局

各乡镇（街道）

109.加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。

县发改委、人民银行弋阳支行

各乡镇（街道）

110.做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。

县退役军人事务局

各乡镇（街道）

111.健全食品药品监管、安全生产、应急管理体制机制，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

县市管局、应急管理局

各乡镇（街道）