中共弋阳县委  弋阳县人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

中共上饶市委：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县提供有力法治保障。现将弋阳县2024年法治政府建设情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

1.强化组织领导，不断健全党领导法治建设的机制。县委常委会、县政府常务会定期研究法治建设重大问题，将法治建设工作纳入县委、县政府年度工作内容，一体推动法治弋阳、法治政府和法治社会建设，形成齐抓共管的工作合力。

2.抓谋划把大局，不断推动法治建设融入全县发展。组织召开十八届县委全面依法治县委员会第四次会议，会上17个乡镇（街道）主要负责人及县直单位代表就履行推进法治建设第一责任人进行述职，邀请人大代表、政协委员进行现场评议。出台审议通过了县委全面依法治县委员会年度工作要点等文件，对全年法治建设工作进行部署落实，形成一级抓一级，逐级抓落实的良好面，有效推进全县法治政府建设。

3.紧抓“关键少数”，积极推进学法用法常态化。坚持将习近平法治思想、宪法等法律法规列入全县各级党委(党组)理论学习中心组学习内容。县委理论学习中心组开展专题学法，县政府常务会坚持每月常态化学法，通过专题讲座、集中研讨、自主学习、普法考试等形式，不断提升各级领导干部学法积极性，在全县营造良好的尊法学法守法用法氛围。

（二）深入开展普法宣传活动

1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕各个法治宣传节点，全年共开展各类普法宣传活动200余场次，新媒体发布相关信息300余条，发放宣传资料、宣传品5万余份。将法治宣传纳入弋阳县“可爱的中国”宣讲团主要内容，充分利用“弋阳司法”微信公众号宣传法律法规知识，推送普法信息325期，在省级媒体上稿91篇，市级媒体上稿15篇。开通了“弋小司”普法视频号，每周更新，得到了广大群众好评。

2.继续推进民主法治示范村创建工作。以法治宣传教育为先导，以法治文化建设为抓手，将“民主法治示范村”的创建工作纳入年度普法依法治理工作要点，全力开展民主法治示范村的创建和申报工作。2024年，积极申报花亭姚家村作为我县省级民主法治示范村的创建示范点。

3.大力推进农村“法律明白人”和“学法示范户”培养工程。全县共培养“法律明白人”骨干1687余名,开展法律明白人培训80余次，参训人员5000余人次。

（三）着力提升依法行政质效

1.行政决策公信力和执行力不断提升。扎实推进合法性全面审核工作。建立县政府常务会议、办公会议议题合法性审查全覆盖机制，进一步细化合法性审核送审流程、审核程序，结合“法律顾问团审查”模式，强化审核水平，发挥好科学决策“守门员”作用。2024年，共出具书面合法性审核意见130份，提出修改意见和建议162条。其中，行政规范性文件3件，合同（协议）35份，其他文件92份。积极配合地方立法和调研。2024年，共参与立法论证工作会议6次，出具反馈意见建议10条。其中多次参与《上饶市弋阳腔保护传承条例》的立法调研工作，撰写相关修改意见3份（次），以实际行动助推地方性法规的科学制定和有效实施。

2.法治化营商环境和政务服务质量全面提高。常态化推行“一件事一次办”、“惠企政策兑现”、“弋心一意”“异地通办”等工作机制。2024年以来，全县自然人全生命周期“一件事”受理134109件，法人全生命周期“一件事”受理16711件，高效办成一件事办件量28104件。县级符合要求的惠企政策和26条惠企事项全部上线平台，申报企业1169家，申报金额2.17亿元；兑现企业1083家，兑现金额1.798亿元。“弋心一意”领导坐班工作机制覆盖县领导31名、进驻业务部门负责人31名，带班、坐班184次，为企业或群众帮办代办事项770件，为企业协调解决营商环境相关问题12件。

3.严格规范公正文明执法全面推进。提高执法队伍准入门槛，全县各乡镇（街道）、县直各行政执法单位新增行政执法人员共计59人，均接受在线教育培训并通过资格考试。按计划组织开展行政执法“三项制度”执法检查和案卷评查，对17个乡镇（街道）和重要执法领域执法单位进行评查，抽查行政处罚案卷111余件，并对检查情况予以通报。完善“两法衔接”制度，建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。建立包容审慎监管机制，2024年全县办理不予行政处罚案件604件，不予行政处罚金额10.3万元，从轻行政处罚案件 89件，减轻行政处罚案件48件，减轻行政处罚金额20.98万元。

4.高效完成行政复议体制改革。制定印发了《关于建立行政应诉工作沟通机制的通知》，县分管领导进行常态化调度，依托公文传输系统高效实现行政案件信息“上传下达”，及时掌握各行政机关案件办理动态，实行“案随人走、责随案走”。按照行政复议规范化建设要求，打造“作风有硬度、服务有温度”的行政复议接待窗口，落实首问负责制、服务接待、一次性告知、限时办结等制度。强化行政复议调解和解，推动行政争议实质性化解，将调解和解贯穿行政复议全过程。2024年，新收行政复议申请139件，同比增长152.7%。

5.夯实基础，人民调解职能有效发挥。聚焦《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》，按照“一块牌子标识亮、一个前台三个岗、干净亲民六间房、六项职责专人扛”要求，全面完成17个司法所规范化建设。发挥司法所基层哨岗的优势，指导各级人民调解组织深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层。全年各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1345件，调解成功1323件，调解协议涉及金额366.67万元。新建设的县综治中心（县“一站式”矛盾纠纷化解中心）建成投入运行，每天专门安排1名经验丰富的调解员和1名律师坐班接待来人来访，实现了集信访接待、纠纷调解、仲裁、速裁、法援困难帮扶、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心。

（四）不断优化公共法律服务水平

1.公职律师队伍进一步加强、职能有效提升。2024年，新增1家公职律师办公室、3名公职律师。目前，弋阳县已有3家公职律师办公室，17名公职律师。开发了“弋法通”线上法律咨询平台，群众可通过此平台与律师一对一在线进行法律咨询，为村（居）民提供便捷、高效的线上法律服务。制定了《弋阳县司法局“一村一法律顾问”工作补助经费发放办法（试行）》，积极引导律师开展基层法律服务，激发律师队伍服务群众的积极性，全县164个村（社区）实现了“一村一法律顾问”全覆盖。

2.公益法律服务成效明显。继续引导律师事务所开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”、“律师公益集结号”活动，为民营企业提供优质高效的法律服务。结合“三八妇女节”、“六一儿童节”、“建军节”“重阳节”等节日，通过多种形式开展“法援惠民生”品牌专项活动，开展“有法帮你.法援护苗”行动，对未成年人、妇女、老年人等重点人群的法律援助做实做细。2024年，各律师事务所共开展法律援助139次，开展普法宣传、法治体检等各项公益活动60余次。司法鉴定机构主动减免鉴定费2人次，减免收费1200元。公证机构办理公证援助案件1件，减免公证费1556元。

3.法律援助扩面惠民。为了更好的服务受援对象，与县残联组建了残疾人法律援助工作站，同时与工会、妇联、信访、武装部、法院、检察院、看守所、人社局等建立法律援助工作站。全年共受理、指派法律援助案件252件，切实保障法律援助民生工程落到实处。

二、存在的主要问题

2024年弋阳县法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但对标上级要求和群众期待，还存在一些差距和不足：

1.学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步深入，法治意识和法治思维有待进一步提高。部分单位未将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，有些行政执法人员的法律素养、执法水平有待提升，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。

2.行政执法专业人才数量偏少。具体表现为法律专业人才缺乏，特别是乡镇一级法治政府建设比较薄弱，从而导致执法过程中的规范化、专业化要求还有差距。

3.法治宣传创新不够，普法形式单一，针对性和实效性还不够强。

三、2025年工作安排

1.持续强化党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部法治意识，持续推进领导干部会前学法、旁听庭审等活动，提升领导干部法治思维和法治素养，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高依法行政能力。

2.持续规范行政执法行为。扎实落实好《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》的收官之战，对全县行政执法人员进行一年两次行执法业务培训，常态化开展行政执法监督，规范执法程序，着力构建全面覆盖、监督有力、保障得力、运转高效的行政执法协调监督工作体系，不断提升行政执法专业化、规范化水平，持续推进严格规范公正文明执法。紧盯历史遗留和信访问题实质性解决，探索建立信访及诉讼案引流复议机制。建立败诉案“应诉+化解”全过程复盘分析机制，全力稳控败诉率和新收案。

3.持续优化法治化营商环境。协调督导行政执法部门规范执法，健全涉企轻微违法“免罚”机制，落实涉企执法“双备案”制度，扩面服务指导手段代替日常监管和执法范围。全面深化“综合查一次”机制，纵深推进“双随机、一公开”执法模式，防止多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。

4.持续提升法治宣传教育针对性和实效性。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为关键；大力推进青少年法治教育；教育引导基层群众依法自我管理、自我教育、自我约束；切实履行职责，推进国家机关“谁执法谁普法”责任制有效落实。持续优化“弋小司”普法视频号，每周更新普法视频等特色普法活动。继续围绕当前我县法治宣传阵地建设薄弱点，挖掘乡镇、部门工作亮点，打造具有红色文化特色、地域特色的法治文化阵地。

中共弋阳县委    弋阳县人民政府

   2025年2月13日